Примеры государственной помощи молодым семьям в разных странах мира
Жилищные субсидии в США предоставляются семьям с низким доходом, и их размер составляет в среднем 2000 долларов в год на семью[6].
В США декрет-лишь на три месяца (дальше твоё место не держат и нанимают нового сотрудника), и то неоплачиваемый, и получить его полностью женщина может только если отработала в компании не менее года. Поэтому американки, собирающиеся иметь детей, страхуются “на случай временной потери трудоспособности “, что позволяет получать от страховой компании до 60% от зарплаты. Есть многочисленныецентры помощи где, где даже малоимущие мамы могут оставить детей на несколько часов. США не может похвастаться хорошей рождаемостью-она падает уже несколько лет. [3, с.36-37].
Важнейшей составной частью семейной политики Франции является довольно разветвленная система семейных пособий. Финансирование семейных пособий осуществляется в основном за счет предприятий, взносы которых с 1990 года расчитываются со всего фонда выплаченной заработной платы. Эти взносы, а также доля поступающих от государства финансовых средств перераспределяется Национальной кассой семейных пособий, которая выплачивает различные виды семейных пособий, а также пособий целевого назначения, например на оплату жилья и на трудоустройство.
Франция предложила несколько стратегических направлений по решению вопросов увеличения трудовой занятости населения страны. Определенное место в этой стратегии уделено предоставлению молодым семьям пособий и выделение им жилья[7].
Немка может уйти в декрет за полтора месяца до родов. В течении этого времени и еще двух месяцев после появления ребенка платят декретные. Потом — «детские”: за каждого малыша государственная выплата от 6,5 тысяч в пересчете на рубли в месяц. Еще одно пособие появилось в 2007 году: его платят в течение года родителю, ухаживающему за ребенком, — 67% от зарплаты (но максимум 1800 евро). А если после 12 месяцев родитель согласится посидеть с ребенком еще, то эти выплаты продлят на 2 месяца. Кстати, 12 месяцев из декрета можно брать не сразу, а растянуть до тех пор, пока ребенку не исполнится 5 лет.
С количеством детских садов, в принципе, проблем нет. Многие из них являются частными. Справедливости ради стоит отметить, что государство выдает родителям ваучеры – ими можно оплатить ежедневно 2,5 часа, или же можно оплачивать занятия в секциях, кружках, отдых в оздоровительных лагерях. Все остальные расходы родителям приходится брать на себя. При этом муниципалитеты организуют дневные центры для малообеспеченных родителей. В них плату вносят только те родителя, которые работают, да и то она символична! Очень грамотно, что на одного воспитателя приходится не более пяти детей, чтобы каждому было уделено максимальное внимание.
Помощь английским родителям
Радоваться, в первую очередь, нужно молодым мамам: английские родительницы вправе рассчитывать на декретный отпуск, длящийся 52 недели. А уйти в него становится возможным за 11 недель до появления на свет малыша. И даже если мама желает продолжать работать, за месяц до долгожданного события уйти в декрет все же придется! Первые полтора месяца маме положено 90% от ее заработка, а затем на протяжении девяти месяцев в эквиваленте на российские рубли – около 30 тысяч.
Помощь французским родителям
Любое общественное место в обязательном порядке оборудовано въездом для колясок, а также специализированными детскими комнатами, где зачастую находятся и няни. Там можно ненадолго и абсолютно бесплатно оставить ребенка. И еще: в автобусе родитель с коляской ездит бесплатно!
А вот пример решения демографических проблем у наших украинских соседей. Их недавний эксперимент заслуживает особого внимания. Существенно повысив единовременное пособие на рождение ребенка до 1,5 тыс. долларов, украинцы живут в ожидании непременного и долгожданного демографического взрыва.
Есть чему поучиться и у Беларусии. Государство взяло на себя обязательство предоставлять молодым семьям отдельную квартиру в течение трех лет после вступления в брак. При появлении второго ребенка 50 процентов стоимости квартиры оплачивается за счет государства, при рождении третьего — 70 процентов, а при появлении четвертого — уже стопроцентную стоимость квартиры оплачивает само государство.
С проблемами демографии и поиском эффективных государственных мер по увеличению рождаемости рано или поздно сталкивается практически каждое государство. В преодолении таких явлений в мире уже накоплен богатый опыт.
Например, в США ежемесячные детские пособия получают только малообеспеченные семьи — от 160 до 700 долларов. Во Франции для малообеспеченных семей, доход которых составляет менее 5 тыс. евро в месяц на одного члена семьи, выплачивается сумма, равная 180 долларам, плюс 123 доллара на второго ребенка, 282 — на третьего, 443 — на четвертого, 600 — на пятого и последующих до их совершеннолетия детей.
Во Франции пособие назначается на детей с 6 до 18 лет. Сегодня француженка на седьмом месяце беременности получает 841 евро плюс 168 евро в месяц до достижения ребенком трехлетнего возраста. Если она бросает работу за месяц до родов и в течение месяца после, то ей полагается компенсация в 1 тысячу 294 евро. Во Франции беременной женщине предоставляется бесплатное обязательное медицинское обслуживание, включая эхографию и определение тяжелых генетических аномалий плода. До шестилетнего возраста ребенка ей оказывается помощь по оплате ясель или няни. Если она решила заниматься ребенком сама, то ей выплачивается 541 евро, а если она работает на полставки, то доплата составляет 345 евро.
Childcare leave. Женщина может взять отпуск по уходу за ребенком сразу по истечении отпуска по беременности и родам. Отпуск по уходу за ребенком составляет 260 дней. Размер данного пособия определяется на основе средней заработной платы, которую женщина получала в течение предшествующих 12 месяцев. Однако размер выплаты не может превышать в два с половиной раза среднюю заработную плату до вычета налогов.
Словения
Несмотря на то, что семьи с тремя и более детьми представляют не более 1/5 всех семей, они получают денежную помощь объемом в 43% от всей помощи, выделяемой на детей. Как правило, они принадлежат к социальным категориям со скромными доходами, но их бюджет существенно увеличивается с увеличением количества детей. Именно поэтому французская система им выделяет (включая жилищные субсидии) около 46% от общей суммы всех пособий.
Франция
Словения имеет семейную политику, направленную на создание благоприятных условий как для осуществления своих профессиональных, так и семейных обязанностей, и горизонтальное перераспределение доходов в пользу семей с детьми. Словения до сих пор остается государством с одним из самых высоких уровней занятости матерей с маленькими детьми и небольшим уровнем гендерного разрыва в оплате труда в ЕС. Основой государственной политики в области семьи является «Постановление о принципах формирования семейной политики в Словении» (“The Resolution on the Principles of the Formation of Family Policy in Slovenia”). Система социального обеспечения Словении включает в себя социальное страхование, семейные пособия и программу социальной помощи. Конституция страны защищает семью, материнство, отцовство, детей и юношество, а также создает для этой защиты необходимые условия. На всей территории Словении действуют 62 региональных Центра социальной работы (centri za socialno delo).
В Венгрии существует несколько форм поддержки семьи. Каждый человек, постоянно проживающий в Венгрии и имеющий разрешение на работу, может рассчитывать на все эти выплаты. Основное из них – семейное пособие или családipótlék.
Венгрия
С 1920-х годов в Финляндии на детское пособие могли рассчитывать только государственные работники. Но в 1948 году его сделали универсальным для всех граждан по примеру других стран Северной Европы. Сейчас пособие выплачивается каждому гражданину страны в возрасте до 17 лет, постоянно проживающему на территории Финляндии. Для одиноких родителей существуют дополнительные выплаты.
Канада
После Первой мировой войны многие страны остались с сокращением населения. В попытке решить эту проблему Швеция начала программу под названием «семейное пособие». Это были государственные средства, предоставленные семьям с детьми, чтобы побудить их увеличить рождаемость. Пособие на ребенка автоматически выплачивается родителям, постоянно проживающим в Швеции и имеющим детей младше 16 лет.
Другим важным направлением семейной политики выступает защита материнства. В данной сфере основными задачами выступают такие, как: предоставление матерям свободного времени для воспитания детей, помощь одиноким матерям, беременным женщинам и др. В разных зарубежных государствах системы поддержки материнства имеют свои особенности. Так, во многих странах Западной Европы отсутствует такая мера помощи матерям, как предоставление им дополнительных (сверх до- и послеродового) отпусков для ухода за ребенком. В США, по свидетельству Т. В. Жилкиной, и законодательстве нет даже статей, гарантирующих женщине право па оплачиваемый декретный отпуск, на сохранение за ней рабочего места в период ухода за ребенком. Здесь помощь работающим женщинам в связи с рождением ребенка осуществляется на основе частного медицинского страхования.
Особо следует отметить, что во многих странах непременным условием получения пособия на рождение ребенка является посещение матерью врачебной консультации. Подобная практика распространена в Бельгии, Франции, Финляндии и ряде других государств. Выполнение отмеченного условия способствует повышению з 7 ровня медико-гигиенических знаний родителей, позволяет снизить риск заболеваний. Немаловажно и то обстоятельство, что советы специалистов в данном случае предоставляются бесплатно.
Существуют специальные службы, которые не только пытаются бороться с разногласиями в семье, но и стараются полностью исключить саму возможность конфликтной ситуации. Так, в Германии функционируют центры, проводящие консультации с молодоженами, а также лицами, готовящимися вступить в брак. Различные консультационные и посреднические пункты позволяют семьям сэкономить время и деньги, рационально планировать жизнь, решать многие серьезные вопросы.
Льготная ипотека — это не прямая субсидия, а возможность для молодой семьи с детьми взять жилищный кредит под более низкий процент. Если в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года увеличилось количество членов семьи, то есть родился второй или последующий ребёнок, можно подать заявку в один из российских банков на ипотеку с господдержкой. Действующие ставки 5–6%. Максимально возможная сумма займа — 12 млн рублей для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, 6 млн — для других регионов страны.
Льготная ипотека
С 2023 года внесены изменения в федеральную программу предоставления материнского капитала. Правительство проиндексировало выплаты: теперь на первого ребёнка семья получает 483 881 рубль. Такая же сумма полагается семьям с двумя детьми, если второй ребёнок появился до 2023 года, а родители ещё не оформляли или не использовали сертификат.
Как получить социальную выплату?
Чтобы получить социальную выплату на обеспечение жильём, молодой семье нужно собрать документы, список которых предоставит профильное ведомство в регионе, дождаться одобрения участия в проекте и встать в очередь на получение субсидии. Приоритет в очереди отдаётся многодетным, малообеспеченным семьям и воспитывающим детей-инвалидов.
Для обретения собственного жилья предлагается льготная ипотека для молодой семьи с субсидированием части расходов за счет государства. Воспользоваться таким предложениям могут семьи, отвечающие некоторым критериям.
- личное заявление по образцу на специальном бланке (можно скачать с интернета);
- гражданские паспорта супругов + ксерокопии;
- свидетельство о браке (ксерокопия);
- военный билет супруга (ксерокопия);
- если в семье воспитываются дети, к пакету документов также прикладываются копии свидетельства о рождении несовершеннолетних;
- справка о составе семьи из ЖЕО;
- подтверждение доходов мужа и жены;
- выписка с указанием прописки по месту проживания супругов за последние 10 лет.
Ипотека молодым семьям в Сбербанке
- Подготовка пакета документов.
- Подача заявки на кредит.
- Рассмотрение заявки в течение 3-х рабочих дней. Банк уведомляет о своем решении клиента.
- Если решение положительное, семья подает пакет документации в кредитный отдел для оформления ипотечного договора.
- В течение 7 рабочих дней специалисты банка рассматривают документы. После подтверждения возможности оформления ипотеки, семья подписывает ипотечный договор с представителями банка.
- Далее, открывается индивидуальный счет на имя заявителя, куда поступают субсидированные государством деньги, покрывающие часть расходов на покупку жилья. Остальную сумму банк перечисляет по ипотечному договору.
- Оформляется сделка купли-продажи недвижимости.
- На завершительном этапе приобретенное жилье, а также жизнь основного заемщика, подлежит обязательному страхованию.
Эволюция семейных отношений, рост числа разводов, формирование новых форм партнерских союзов, рост внебрачных рождений и числа неполных семей, — все это побуждает европейские страны не только увеличивать помощь семье, но и разрабатывать новые ее формы.
Социальная политика европейских стран, прежде всего, призвана гарантировать получение каждым гражданином основных социальных благ, а также обеспечить развитие социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры. Основным принципом социальной поддержки в европейских странах является уравнение прав и возможностей всех граждан путем предоставления материальной помощи малообеспеченным людям, безработным, инвалидам, пенсионерам [14].
Несмотря на высокие налоги, массовая система поддержки уровня дохода эффективно препятствует бедности. В странах с либеральным режимом уровень детской бедности существенно превышает уровень бедности для всего населения. Это свидетельствует о наличии «провалов» семьи в обеспечении благополучия детей. В странах со скандинавским режимом функцию обеспечения благополучия и благосостояния детей берет на себя государство, компенсируя тем самым возможный «провал» семьи.
В Германии пособие на ребенка называется «Kindergeld» и зависит от количества детей в семьей и их возраста. Оно выплачиваются лицам до 18 лет, а также и после, если для этого есть причины ( обучение, инвалидность и другие). За первого и второго ребенка на семью выплачивается 194 € (14 175,31 руб.) в месяц по данным 2023 года.
Венгерский családipótlék, что в переводе на русский означает «пособие на ребенка» зависит от количества детей в семье. Для семей с одним ребенком – 12 200 форинтов (2780,45 руб.), для семей с двумя детьми – 13 300 форинтов (3031,15 руб.), а для семей с тремя и более детьми – 16 000 форинтов (3646,5 руб.) на одного ребенка в месяц для каждого (!) родителя. Для родителей, которые воспитывают детей в одиночку, размер выплаты чуть выше и также зависит от количества детей. Семейное пособие выплачивается до 18 лет или до окончания среднего образования.
Венгрия
Во Франции за первого ребенка родители вовсе не получают пособий. Семьям с двумя детьми выплачивают 131,16 € в месяц (9 583,68 руб.), с тремя –299,20 € (21 862,13 руб.), а доплата за каждого последующего ребенка составляет 168,04€ (12278,45 руб.), если он старше 14 лет, то 65,58 € (4791,84 руб.). Пособие выплачивается до 16 лет или 18 лет, если ребенок является безработным или имеет низкий заработок, а также до 20 лет, если находится на дневном обучении.
В семейной политике Франции Россия может почерпнуть немало полезных рецептов для улучшения своих демографических показателей, считает доцент Высшей школы экономики Сергей Рыбальченко ( Доклад С. Рыбальченко о связи демографии и семейной политики).
«Семейное» наследие де Голля
На основе французского опыта Рыбальченко считает необходимым переход от стимулирования рождаемости – к «снятию препятствий на пути семей иметь желаемое число детей». Он предложил перспективные для России решения в области семейной политики, исходя из опыта Франции:
Институты семейной политики
Политика поддержки рождаемости во Франции восходит к Шарлю де Голлю. В марте 1945 года де Голль заявил, что Франции нужны 12 млн новорожденных детей в течение 10 лет, и тем самым провозгласил начало активной семейной политики. В тот же период были созданы Национальный институт демографических исследований Франции и основные институты семейной политики. Исследователь говорит о следующих главные принципы семейного курса Франции, которые в сумме дают синергетический эффект:
Но когда всё основано лишь на ФИНАНСОВОЙ форме оказания помощи населению, то справедливость становится весьма сомнительной, ибо с деньгами НИКТО НЕ ХОЧЕТ РАССТАВАТЬСЯ, даже ГОСУДАРСТВО, ведь государство — это бюрократический аппарат власти, который состоит из ЧИНОВНИКОВ, а какой ЧИНОВНИК не стремится какую-то часть этих ФИНАНСОВ присвоить, особенно если чувствует свою безнаказанность?
Именно поэтому социальный вопрос окончательно может быть решён только тогда, когда будут вводиться прямые социальные категории оплаты за труд конкретными необходимыми для жизни КАЖДОГО социальными благами, как и зарплатой, количеством от равенства рабочего времени, а качеством по квалификации труда, которые и будут определять СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПО ТРУДУ при рынке ВНЕ социальной сферы!
Следует также отметить, что при организации социальной помощи, как правило, применяется многоуровневый принцип, когда часть пособий предусмотрена национальным стандартом, а часть имеет дополнительный характер. Так, к таким дополнительным пособиям, которые обеспечивают минимальный доход, относятся:
- состав — минимум 2 человека;
- возраст супругов не превышает 35 лет;
- граждане признаны нуждающимися в жилом помещении;
- супруги имеют доход, позволяющий им оплатить оставшуюся часть стоимости жилья.
Данный закон о поддержке молодых семей позволяет использовать субсидию для оплаты части стоимости жилого помещения при покупке или для оплаты договора строительного подряда при возведении дома, уплаты паевого взноса ЖСК, оплаты договора долевого участия, первоначального взноса, погашения основного долга и процентов по ипотечному кредиту.
Кого считают молодой семьей
В регионах и муниципалитетах на основе государственной разрабатываются собственные программы. Например, поддержка молодых семей в Омской области в 2023 году регламентирована подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» региональной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами».
Во-вторых, нужно подать все бумаги и дождаться проверки – все ли требования для участия соблюдены. Если проверка документов не выявит ошибок и нестыковок, то семья будет включена в программу. Однако, это не означает, что деньги в скором времени будут выплачены. Процесс от начала и до конца может занять много времени.
- возраст обоих супругов – не больше 35 лет;
- важно, чтобы брак был зарегистрированным;
- платежеспособность;
- не иметь в собственности жилье или владеть небольшой квартирой или домом.
Кто может получить помощь в рамках проекта?
Если собственных средств не хватает, можно обратиться в банк и оформить ипотеку по программе «Молодая семья». Администрации нужно будет предоставить копию кредитного договора. Банки принимают субсидии в качестве первого взноса или как часть основной суммы. Не все кредитно-финансовые организации хотят выдавать деньги на таких условиях. Дело в том, что субсидии могут быть выплачены не всегда оперативно, что не выгодно банкам. Выдавать молодой семье ипотеку точно согласны такие банки:
Для того чтобы сгладить падение благосостояния российских семей, обусловленное коронавирусной пандемией, правительство разработало ряд дополнительных выплат: единовременная выплата на детей от 3 до 16 лет в размере 10 000 р. (в мае и июне), ежемесячные выплаты на детей младше 3 лет с апреля по июнь 2023 года, а также доплаты для безработных родителей на детей. Сроки обращения за выплатами уже истекли: нужно было написать заявление в ПФР до 1 октября 2023 года.
Выплата на первого ребенка производится из федерального бюджета, на второго – из средств материнского капитала. Заявление на получение выплаты на первенца направляется в органы соцзащиты, на второго ребенка – в Пенсионный фонд.
До трех лет
- вторичное жилье можно купить по обычному договору купли-продажи; первичное жилье в новостройке – по договору долевого участия (ДДУ); первичное или вторичное жилье – по ипотечному договору;
- квартира должна быть расположена в регионе получения субсидии;
- не допускается покупка квартиры у близких родственников;
- семья должна участвовать в программе впервые.
