Причина расторжения контракта по водоснабжению
Содержание
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.
Часть частного дома. Цокольный этаж. По наследству достался. Никто не живет. Да и проживать в нем нельзя: вода выше пола стоит. Нужно расторгнуть договор в одностороннем порядке с Водоканалом. Договор был оформлен от имени снохи, которая уехала 10 лет назад. Как мне как владелице расторгнуть. Водоканал настаивает на поверке счетчика или будут брать по средней и за полив. Подскажите, пожалуйста.
Водоканал пытался ссылаться на задолженность товарищества по другим делам, но суд с этими ссылками не согласился, указав, что в основу уведомления об отказе легла задолженность за 2023 год, а новый долг в предмет рассмотрения по данному делу не входит.
В последнем обзоре позиций Минстроя мы уже писали про переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями по желанию жителей. Сегодня будет пример об инициативе самой ресурсоснабжающей организации (дело №А41 – 100034/18).
Принудительный переход на прямые договоры
Такая задолженность должна быть либо признана самим должником, либо подтверждена решением суда, которое вступило в законную силу. При этом практически не имеет значения последующее погашение этого долга, кроме случая его оплаты до вступления судебного решения в законную силу.
Заказчик лишен права расторжения госконтракта по взаимному согласию при нарушении поставщиком существенных условий договора. Например, если поставщик неоднократно нарушил сроки поставки товара или поставил товары ненадлежащего качества. В такой ситуации заказчик обязан расторгнуть договор в одностороннем порядке либо по судебному решению, начислить штрафные санкции в адрес поставщика и передать информацию о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Порядок расторжения
Поэтому расторгнуть договор по соглашению сторон можно с опорой на нормы Гражданского кодекса. Непосредственный порядок расторжения госконтракта может быть прописан в самом тексте договора. Но указанный пункт договора не является обязательным: если он отсутствует, то это не лишает стороны права оформить соглашение о расторжении договора.
В каких случаях допускается расторжение контракта по соглашению сторон
Соглашение о расторжении госконтракта составляется в той же форме, что и сам контракт. Он обязательно имеет письменную форму и заверяется подписями или печатями сторон (при их наличии). В остальном вопрос содержания соглашения о расторжении госконтракта никак не регламентируется законом о контрактной системе. Проект соглашения может разработать как представитель контрактной службы заказчика, так и подрядчика.
Для заключения договоров на водоснабжение и водоотведения
гражданам (частный сектор) необходимо предоставлять в МУП «Видновское ПТО ГХ»
ПС «Водоканал» следующие документы:
Водоснабжающая организация вправе требовать от абонента погашения задолженности на основании положений ГК РФ и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон о водоснабжении).
г. Щёлково, Щёлковский г.о. +7 (496) 562-11-72
В силу п. 15 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до даты окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Закона о водоснабжении и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.
Таким образом, законодатель обусловливает право на отказ от договора ресурсоснабжения со стороны РСО обязательным наличием мотива в виде нарушения договора со стороны управляющей организации, ТСЖ, иного специализированного кооператива (а именно задолженности за три расчетных периода) и наличием документа, подтверждающего данное нарушение (а именно акта сверки или судебного акта).
Во-вторых, обязательное указание права на односторонний отказ и определение порядка его реализации в договоре ресурсоснабжения. Более того, такой порядок не должен противоречить порядку отказа от договора, предусмотренному пунктом 30 Правил N 124. В силу диспозитивной природы рассматриваемого пункта 30 стороны договора ресурсоснабжения свободны в установлении права на односторонний отказ от него. Если односторонний отказ не предусмотрен договором или неполным образом прописана процедура отказа от договора, РСО не вправе отказываться от исполнения договора. В противном случае действия РСО могут быть признаны неправомерными в административном или судебном порядке.
Так, например, решением Пензенского УФАС России от 24 августа 2023 г. по делу N 2-03/19-2023 действия теплоснабжающей организации (далее — ТСО), направившей уведомления в адрес управляющих организаций, ТСЖ об отказе от договора ресурсоснабжения, были квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением (ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ). В ходе рассмотрения дела было установлено, что договоры между ТСО и управляющими организациями, ТСЖ не содержат условий, предусматривающих возможность отказа гарантирующего поставщика от исполнения договора. Более того, размер задолженности некоторых управляющих организаций и ТСЖ не превышал стоимости электрической энергии за три расчетных периода (расчетных месяца). Аналогичное решение было принято УФАС по Ростовской области от 23 декабря 2023 г. по делу N 213/02.
———————————
Решение Пензенского УФАС России от 24 августа 2023 г. по делу N 2-03/19-2023. URL: http://solutions.fas.gov.ru/to/penzenskoe-ufas-rossii/2-03-19-2023-ce9a6678-f40c-49dc-88ac-dab6f3b61016.
Действительно, данный вывод на практике вполне может быть применим в случае прекращения договора ресурсоснабжения из-за объективной невозможности его исполнения (ст. 416 ГК РФ) или прекращения договора на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (ст. 417 ГК РФ). Иными словами, невозможность исполнения должна иметь посторонний характер для сторон договора.
———————————
Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2014 г. N 310-ЭС14-4335 // СПС «КонсультантПлюс».
Как подчеркивают некоторые суды, РСО не лишена возможности реализовать право на расторжение договора в судебном порядке (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Несомненно, для этого в суде потребуется доказать крайнюю уважительность (т.е. существенность) основания для досрочного расторжения договора, что представляется практически невозможным.
Возникает вопрос относительно перспектив изменения действующего договора ресурсоснабжения в целях включения в него права на односторонний отказ в той редакции, в которой данное право предусмотрено п. 30 Правил N 124. Как неоднократно подчеркивали суды, несоответствие положений договора нормам действующего законодательства не является основанием для внесения в него изменений, как и не свидетельствует о наличии между сторонами преддоговорного спора применительно к ст. 422, 446 ГК РФ. При недействительности каких-либо условий договора такой договор не подлежит изменению по решению суда. Похожие выводы представлены в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 28 мая 2013 г. по делу N А78-7503/2011.
Следовательно, изменить условия действующего договора ресурсоснабжения в судебном порядке в части включения в него права на односторонний отказ невозможно, если с момента заключения договора не произошло существенного изменения обстоятельств, т.е. такого изменения, которое стороны договора не могли разумно предвидеть (п. 1 ст. 451 ГК РФ). При этом РСО не лишена возможности включить условие об одностороннем отказе в новый договор ресурсоснабжения по истечении срока действия прежнего договора или в дополнительное соглашение о пролонгации.
В судебной практике встречается вывод, что «пункт 30 Правил N 124 не устанавливает закрытого перечня оснований для отказа от договора ресурсоснабжения, а предусматривает дополнительные основания для отказа от его исполнения, устанавливаемые по соглашению сторон, и не может, в свою очередь, отменить общие нормы гражданского права о прекращении обязательств (ст. 417 ГК РФ)» .
———————————
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 2023 г. N Ф05-11979/2023 // СПС «КонсультантПлюс».
5. В течение 15 рабочих дней со дня наступления указанных в настоящей статье обстоятельств, свидетельствующих о необходимости рассмотрения вопроса об одностороннем отказе от исполнения договора аренды, арендодатель осуществляет проверку факта наступления оснований для одностороннего отказа от исполнения договора аренды и в случае подтверждения наступления любого из указанных оснований обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения заключенного с арендатором договора аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона.
2) расторжение (прекращение действия) договоров поставки электрической энергии при отсутствии других заключенных арендатором договоров, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности), необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием переданного в аренду имущества, вступающих в силу со дня расторжения (прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии;
3. Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, расторгается также во внесудебном порядке в случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды. Основаниями для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды являются:
Заказчик потребовал уплаты неустойки за просрочку поставки в полном объеме и в одностороннем порядке расторг контракт, указав как причину неверное оформление документов. Ч. 1 ст. 520 ГК РФ устанавливает: если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров в установленный срок, покупатель вправе потребовать допоставить необходимое количество товара.
Неверное указание в товаросопроводительных документах информации о товаре также не является обстоятельством, препятствующим принятию товара по условиям контракта, и тем более основанием для одностороннего расторжения контракта.
Подрядчик нарушил сроки
Применительно к муниципальному контракту на выполнение подрядных работ существенным нарушением его условий является нарушение сроков выполнения работ. Как установлено судом, исходя из дат оформления документов на передачу части рабочей документации, данные работы по подготовке рабочей и сметной документации выполнены подрядчиком с нарушением срока, установленного контрактом.
Каждый участник соглашения имеет право инициировать расторжение договора в одностороннем порядке, но при этом должно соблюдаться одно немаловажное условие. А именно: такая возможность должна быть заранее включена в положения закупочной документации, в проект соглашения. Если стороны не предусмотрели в документах подобных пунктов, придется обращаться в суд. Сразу скажем, причины для расторжения контракта по 44-ФЗ в судебном порядке должны быть достаточно вескими.
Причины расторжения контракта по 44-ФЗ: при обоюдном согласии и в одностороннем порядке
Существуют ли законные причины расторжения контракта по 44-ФЗ или этот процесс может возникнуть только в случае нарушения условий договора одной из сторон? Да, законодательство предусматривает ряд поводов, когда договор может быть расторгнут.
Причины одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ
Получается, что контракт по 44-ФЗ может быть расторгнуть по инициативе одной из сторон, если в тексте документа есть соответствующий пункт либо для этого присутствует достаточное основание. Далее обозначим принцип действий исполнителя и поставщика в подобной ситуации.
Некоторые граждане могут обнаружить строку по обслуживанию счетчиков в квитанции, хотя в действительности подобного договора по их утверждению на оказание услуг они не заключали. В такой ситуации необходимо обратиться в УК и уточнить на каком основании в квитанцию включена оплата за техобслуживание. Если договора действительно нет, а строка из документа не исключается, то необходимо обращение в Жилищную инспекцию.
Данные статистики говорят о том, что счетчики воды сегодня установлены у 83% горожан. При этом большинство граждан часто путают понятия «техобслуживание» и «поверка» приборов измерения. Согласно законодательным требованиям, поверка относится к обязательной процедуре, которые граждане должны проходить в соответствии с установленной периодичностью. Подобные работы зависят от модели прибора производителя и периодичность может составлять 1 раз каждые 4—6 лет.
Техобслуживание имеет следующие особенности:
Существенное различие заключается в характере проводимых работ. Техобслуживание связано с обеспечением работоспособности прибора, может включать визуальный осмотр целостности, контрольное снятие показаний и очистку фильтров. Поверка проводится с целью дать гарантию того, что счетчик правильно измеряет расход воды. Право на проведение таких работ имеет ограниченное количество организаций, а при неисправности устройство подлежит замене.
В качестве подтверждения слов можете захватить документ с договором на ассенизаторскую деятельность. Так же имеется возможность отключить и горячую воду, оставив на своих плечах оплату только холодного водоснабжения.
Самостоятельный отказ от водоотведения
И внезапно настает день, когда Вам по какой-либо причине нужно пойти на расторжение договора водоотведения, и причины тут могут быть разные, даже банальное желание сменить обслуживающую компанию. Сюда подходят и случаи, когда туалет всегда стоял сверху выгребной ямой и канализации там отродясь не существовало, зато в счета Вам исправно добавляют цену за водоотведение. Бывает даже вписывают в цену некий КПУ (коллективный прибор учета), служащий счетчиком слитых отходов, но Вы слышали про прибор учета сточных вод?
Односторонний отказ от отношений с физическим лицом
Прежде всего стоит выяснить законно ли расторжение договора или ограничение водоотведения. В случае если Вас отключили от водоснабжения и водоотвода, Вам придется возместить ущерб, который понесла фирма, и доплатить цену по договору, если вы захотите возобновить работу с компанией. Подробнее о восстановлении услуг по водоотведению.
Вместе с тем действующее законодательство РФ не относит к финансовым потребностям ресурсоснабжающих организаций, заключивших договоры о предоставлении коммунальных услуг с собственниками жилых домов и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, осуществляющими непосредственное управление такими домами, и (или) собственниками жилых домов, расходы по начислению платежей, оформлению и доставке платежных документов, ведение претензионной работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.
Ресурсоснабжающие организации не вправе включать в тариф расходы на доставку «платежек», а также устанавливать дифференцированные тарифы для населения в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом
Также сообщается, что в соответствии с пунктом 21 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 N 47, не допускается включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг банков и иных организаций по приему платежей, а также включение в финансовые потребности регулируемой организации расходов на оплату услуг по изготовлению и рассылке платежных документов собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Многие управляющие организации поспешили провести в МКД общие собрания, считая, что переход на прямые договоры – панацея от всех бед, в том числе от роста дебиторской задолженности. Однако, как указала Елена Шерешовец, для этого УО/ТСЖ должны были сначала, перед переходом собственников на прямой договор с РСО:
- Снять показания всех ПУ на дату заключения договора собственников с поставщиком ресурсов.
- Установить количество фактически проживающих потребителей в помещениях, не оснащенных ПУ.
- Выявить все случаи воровства.
Почему УО хотят расторгнуть прямые договоры
В ч. 2 ст. 44 ЖК РФ действительно нет пункта о том, что собственники на общем собрании могут решить расторгнуть ранее заключённый прямой договор с РСО. Однако перечень компетенций ОСС не является исчерпывающим. В п. 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ указано, что общее собрание может решать и другие вопросы.
Расторжение прямого договора относится к компетенции общего собрания собственников
В случае, о котором рассказала Елена Шерешовец, РСО отказалась от расторжения прямого договора, ссылаясь нач. 8 ст. 157.2 ЖК РФ: у неё уже заключён прямой договор с собственниками помещений в МКД. Однако, как заметила эксперт, такой договор прекращает своё действие с момента уведомления РСО о принятом на общем собрании решении.
В соответствии с Гражданским кодексом, заключение, изменение и досрочное расторжение договора происходят по согласию сторон. Часто инициатором выступает одна сторона. Чтобы оставаться в правовом поле, понадобятся веские основания. Они аналогичны основаниям отказа от исполнения обязательств и возникают из контракта (п. 1 ст. 307.1 ГК РФ).
Причина для расторжения
Основания для прекращения соглашения по инициативе одной стороны указываются в нормах ГК или в тексте соглашения. Закон регулирует порядок расторжения договора в одностороннем порядке и его последствия (ст. 450 ГК). Основным документом является уведомление об одностороннем прекращении контракта. Оно оформляется в письменном виде и не имеет установленной формы. Основное правило: важно, чтобы намерение об отказе со ссылкой на положения закона и согласованные условия было четко сформулировано. Придется описать нарушение контрагента, если отказ связан с ним.
Как расторгнуть
Предметная часть — в этом разделе отправитель указывает, что прерывает сделку. Изложите причины расторжения договора, если отказ является мотивированным — опишите нарушения контрагента, по которым сторона отказывается продолжать сотрудничать. Перечислите нормы, которые позволяют отказаться от сделки на этом основании. Также в этой части опишите, что вы требуете в связи с расторжением сделки:
В общем, решили потребители перейти на прямые договоры, провели даже ОСС и оформили решения протоколами. Управляющая организация просила Водоканал расторгнуть договор холодного водоснабжения и водоотведения, а объемы холодной воды, выставленные за июнь и июль 2023 года перевыставить непосредственно собственникам МКД (за исключением объемов КР СОИ).
а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);
Комментарии
Сохранение договорных отношений по действующему договору холодного водоснабжения и водоотведения вступает в противоречие с решениями, принятыми собственниками помещений в МКД на общих собраниях, указал суд.
[29] См.: Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям — потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» // СЗ РФ. 1998. № 2. ст. 262.
Договор энергоснабжения является публичным договором. При этом исключается действие принципа свободы договора. Отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, не допускается. При этом разногласия по отдельным условиям публичного договора передаются абонентом на рассмотрение суда независимо от согласия на это коммерческой организации в соответствии с п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г[7].
В качестве нарушений указанная норма расценивает оказание услуг и выполнение работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такие условия обязательств и требования к их исполнению устанавливаются федеральными законами и иными правовыми актами (в частности, правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемыми Правительством РФ), а также договорами. В случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения подлежат изменению. Порядок снижения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается Правительством РФ[22].
11 Июн 2021 semeiadvo 282