Нужно ли извещение в 2023 году по монополистам

Заказчики имеют возможность заключить договор концом предыдущего периода, если финансирование перечислят в следующем. По действующему бюджетному и контрактному законодательству, заказчик вправе совершить закупочную процедуру для определения поставщика товаров, работ или услуг в 2023 с целью дальнейшего заключения и исполнения госконтракта в 2023.

Оплата закупок за счет средств бюджета 2023-2023

В 44-ФЗ указано, в план-график какого года включить закупку, если контракт заключили в конце 2023 года, а исполнение обязательств по контракту — в 2023 году: в план 2023. Информация о закупке подлежит включению в плановые документы того периода, в котором исполнят этот контракт. По новым правилам, вступившим в силу с 01.10.2023, план-график формируется не на один, а на три финансовых периода.

Ключевые правила финансирования и планирования закупок

Заключают переходящие контракты на другой бюджетный год по 44-ФЗ точно так же, как и обычные госконтракты. Сначала заказчик планирует заказ, затем проводит закупку и определяет победителя. С победителем госзаказа заключается договор на условиях, предусмотренных извещением и закупочной документацией. Информацию о заключенном контракте указываем не только в ЕИС, но и в плане-графике, сформированном ГИИС Электронный бюджет. Вот как отразить суммы, переходящие по контрактам с прошлого года, в Электронном бюджете:

8) с использованием электронной площадки заказчик формирует протокол подведения итогов определения поставщика. Протокол публикуется на площадке и в единой информационной системе в день рассмотрения.

7) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения заявок, заказчик принимает решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления требуемой информации и документов. Каждой заявке, которая не отклонена, присваивается порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара.

Допускается ли вносить изменения в извещение о закупке у единственного поставщика в электронной форме?

На 01.04.2023 года (почти на целый год) перенесено вступление в силу изменений, согласно которым, заказчик может проводить закупки у единственного поставщика, по вышеуказанным пунктам, в электронной форме, причем законодатель мотивирует, чтобы заказчики проводили такие закупки в электронной форме тем, что увеличивает максимальную сумму сделки, заключаемой заказчиком, до 3-х млн. рублей. При этом «бумажная» форма заключения контрактов у единственного поставщика остается, но максимальная сумма сделки по ним остается прежней: 600 тыс. рублей для всех заказчиков. Самое главное изменение в закупки у единственного поставщика в 2023 году касается того, что такая закупка становится конкурентной процедурой. Заказчик сможет заключить контракт, только если на электронную процедуру было подано более 2-х заявок и только с участником, заявившим лучшую цену. Заказчик, по сути, теряет право самостоятельно выбирать себе поставщика, вместо прямой закупки проводится некий «запрос цен».

• НМЦК не более 3 млн руб.;
• общий годовой объем не более 10% от СГОЗ;
• не предусмотрено внесение изменений в извещение о запросе котировок;
• закупку можно отменить за 1 час до окончания срока подачи заявок;
• извещение и проект контракта публикуются в ЕИС не позднее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок;
• после окончания срока подачи заявки рассматриваются в течение одного рабочего дня;
• контракт заключается не ранее чем через 2 дня после размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

Электронный запрос котировок

Также ПП РФ № 2014 установлен ряд особенностей определения НМЦК либо цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, для достижения минимальной доли закупки. Контроль за квотированием закупок закреплен за Минпромторгом: министерство будет следить, собирать данные, анализировать и выдавать оценку соблюдения требований по закупке отечественных товаров в необходимой минимальной доле. В случае если установленная норма не будет выполнена, Минпромторг представит отчет, в котором отразит перечень заказчиков и причины, по которым квотирование не выдержано.

Квотирование закупок

Изменения, которые коснутся Реестра недобросовестных поставщиков, вступят в силу 1 июля 2023 года. Они обусловлены тем, что закон о контрактной системе в вопросах Реестра недобросовестных поставщиков носит несколько ущемляющий интересы учредителей компаний характер. На сегодняшний день существует норма, согласно которой в РНП включатся сведения не только о самой организации, но и о ее учредителе. Это не всегда правильно, поэтому данное правило пересматривается, и принято решение с 1 июля текущего года внести существенные корректировки. В РНП будут включаться данные об участниках (членах) корпоративного юридического лица, которые могут влиять на его деятельность, только в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом владеют более чем 25% акций (долей, паев) такого лица. Таким образом, если на момент нарушения учредитель мог оказать влияние на действие провинившегося недобросовестного участника, сведения о нем будут включены в реестр. Если же учредитель по факту является миноритарием, данные о нем в РНП не попадут.

С 1 января 2023 года вступает в силу постановление правительства от 03.12.2023 № 2014 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения. Квоты по этому постановлению распространяются на 107 видов товаров. Кроме перечня товаров, данное постановление устанавливает следующие правила закупок:

Среди товаров, на которые распространяется действие постановления: клейкие перевязочные МИ, ноутбуки, ЭВМ, телефоны, сигнализация, электронная бытовая техника, медицинская техника, шприцы, носители памяти, электроника, осветительное оборудование, лифты, спортинвентарь и другое. Размер доли российских товаров при закупках по различным видам составляет от 50 до 90 процентов.

Банковские гарантии, тендерные займы, кредиты и страхование

Вот, наконец, и заканчивается 2023 год. Високосный год, год металлической крысы. Год коронавирусной пандемии, ограничений и локаутов. Но все когда-нибудь проходит, пройдет и это. Всего через 10 дней наступят новогодние праздники и новый 2023 год. А вместе с ним — новые надежды и новые планы.

Если вы опубликовали такое предварительное предложение, это означает ваше согласие на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок, то есть предварительное предложение «превращается» в момент его размещения в заявку участника закупки. Важно помнить, что ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки.

Изменение в правилах указания единиц измерения и количества закупаемых товаров

Чтобы изменить условия закупки, измените план-график не позднее чем за один день до дня заключения контракта. Исключение — закупка по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, ее изменяют не позднее дня заключения контракта. Это указано в ч. 9 ст. 16 44-ФЗ, п. 23 порядка, который утвержден постановлением правительства № 1279 от 30.09.2023.

Новые правила для закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ с 2023 года

Проведение закупки у единственного поставщика в электронной форме возможно только при условии, что они осуществляются по основаниям, предусмотренным п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. По иным основаниям ст. 93 Закона № 44-ФЗ (например, по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) проведение закупки в электронной форме не допускается.

Квотирование и обязательная доля отечественных закупок
На закупку отечественной продукции введены квоты. Это значит, что теперь государственный заказчик должен покрывать часть СГОЗ российским товаром, а еще ежегодно отчитываться о таких закупках. С 1 января 2023 г. действует минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения и для закупок по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. В первый перечень включили 107 наименований товаров, во второй — 251 товар. Именно этими товарами нужно будет покрывать квоту. Обязательная доля отечественных закупок установлена в процентном отношении ко всему объему закупок за год. Подтверждение происхождения российского товара является реестровая запись, т.е. товар должен быть внесен в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, который ведется Минпромторгом России. Отчет будет полностью формироваться в ЕИС, поэтому в конце года в него автоматически подтянутся все закупки отечественных товаров из реестра контрактов. Первый отчет государственные заказчики будут сдавать уже в 2023 г. Проверять отчет по работе с квотами на отечественную продукцию будет Минпромторг России.
Рекомендуем изучить Постановление Правительства от 03.12.2023 №2013 и Постановление Правительства от 03.12.2023 № 2014.

«Особые закупки» в плане-графике дополнят еще тремя позициями
Список «особых закупок», которые указывают в плане-графике отдельной строкой, дополнили закрытыми закупками и закупками по кредитам. Кроме того, с 1 апреля по малым электронным закупкам до 3 млн руб. в план-график также придется вносить отдельную строчку. Так необходимо конкретизировать сумму финансовых средств, которые закладываются на все малые электронные закупки, и сформируется общий ИКЗ. Далее именно из этой общей позиции необходимо будет создавать извещения о каждой малой электронной закупке «с полки», ЕИС автоматически будет присваивать уникальный ИКЗ последовательно по каждой из них. Система придумана так, чтобы один раз вносить в план-график общую сумму малых электронных закупок, а потом из нее создавать столько извещений, на сколько будет хватать заложенных средств.
Рекомендуем изучить Постановление Правительства от 06.08.2023 №1193.

Электронные закупки «с полки»
Закупки «с полки» — это новая возможность заказчика заключить прямой контракт по пункту 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме. Цена контракта может доходить до 3 млн руб. Закупки «с полки» станут доступны заказчикам только с 1 апреля 2023 года. Лимит по СГОЗ при этом не меняется: он остается в пределах 10%. Закупки «с полки» можно будет проводить в электронной форме на ЭТП, если НМЦК превышает 600 тыс. руб. и не достигает 3 млн руб.
Рекомендуем изучить Федеральный закон от 27.12.2023 №449-ФЗ.

• железнодорожные перевозки;
• транспортировка нефти и газа по трубопроводам;
• подача электрической и тепловой энергии;
• водоснабжение и водоотведение;
• захоронение радиоактивных отходов;
• предоставление общедоступных электросвязи и почтовой связи;
• оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике;
• использование инфраструктуры внутренних водных путей и ледокольная проводка судов в Северном морском пути;
• предоставление услуг в транспортных терминалах, аэропортах, морских и речных портах.

Отрасли их функционирования подразумевают полное отсутствие конкуренции. Суть в том, что наличие конкурирующих структур повышает издержки, а вместе с ними и цену на производимую продукцию. Для предприятий повышение издержек означает снижение прибыли. Спрос на продукты естественных монополий всегда стабилен (потому что товары нельзя заменить), следовательно, потребителям придется подстраиваться под любые изменения цены. Это главная причина того, что цены на продукцию подлежат строгому государственному регулированию.

В каких сферах есть монополисты

Еще одним примером естественной монополии является компания связи на локальном уровне: в каждом регионе она своя. Есть особенности в закупках услуг связи у монополистов. Общедоступные почтовая и электросвязь — это монополизированная отрасль (об этом говорится в 147-ФЗ), а в постановлении правительства №637 от 24.10.2005 указано, что к почтовым услугам относится не только предоставление услуг связи, но и передача телеграмм, пересылка писем, передача голосовой информации. При пересылке писем и телеграмм обязательно использование почтовых марок. Эти товары не относятся к продукции естественных монополистов, значит, их необходимо приобретать с помощью конкурентных процедур.

Мы полагаем, что формулировка Постановления № 2014 четко говорит о том, что з аказчик обязан каждый раз направлять запросы всем производителям, зарегистрированным в ГИСП, выпускающим продукцию, требуемую заказчику. Осталось дело «за малым» — определить список таких производителей!

В частности, минимальная доля не установлена в отношении лекарственных препаратов (хотя изначально в проекте постановления такая доля предусматривалась), продуктов питания. Постановление № 2014 распространяется только на закупки отдельных видов промышленной продукции, радиоэлектронной продукции и медицинских изделий.

Минимальная доля закупок российских товаров по Закону № 44-ФЗ

В целом нужно отметить, что особенности применения метода анализа рынка цен, установленные Постановлением № 2014, должны применяться заказчиком только в том случае, если им планируется осуществление закупки продукции с установлением ограничений допуска. Если ограничение допуска заказчиком не применяется (например, по Постановлению № 878 он составил обоснование невозможности соблюдения ограничений допуска), то про требования Постановления № 2014 можно забыть.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2023 № 1076 исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Для расчета и определения регулируемых тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования регулирующий орган осуществляет расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи, при котором учитываются показатели эффективности деятельности оператора связи и макроэкономические показатели на долгосрочный период регулирования, и утверждает указанный расчет не менее чем на 5 лет.

Регулирующим органом устанавливается обязательный тарифный план на услуги внутризоновой телефонной связи, предоставляемые оператором связи, предусматривающий плату за предоставление внутризонового телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации.

В данной версии ЕИС в реестре контактов реализован ряд доработок:
● уточнен механизм указания и расчета ставки НДС для контракта;
● в соответствии с пунктом 36 Приказа Минфина России от 19 июля 2023 года №113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» при формировании информации об исполнении (о расторжении) контракта требуется указывать информацию о соответствии платежного документа документу (документам) о приемке предусмотренных контрактом. При формировании информации об оплате теперь необходимо выбрать один из двух типов платежного документа-
1. «Платежный документ для выплаты аванса»;
2. «Платежный документ для оплаты по документу(ам) о приемке»;
● при формировании информации о заключенном контракте с признаком «Контракт заключен для выполнения государственного оборонного заказа» начиная с 2023 года реализована возможность не указывать позицию плана-графика закупок и извещение в случае заключения контракта с единственным поставщиком, кроме несостоявшихся процедур по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в этом случае необходимо отражать только извещение.

● В части формирования информации для включения в реестр контрактов

В связи с изменениями постановления Правительства РФ от 31 октября 2014 года № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» и постановления Правительства РФ от 17 сентября 2012 года № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2023 года № 1799, заказчикам необходимо включать в план закупки, реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информацию о цене единицы товара, работы или услуги, об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов.
При этом в случае, если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, необходимо включать:
● в план закупки информацию о количестве товара;
● в реестр договоров сведения о цене единицы, стране происхождения поставляемого товара.
Данное требование распространяется в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежат принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.
Указанные изменения применяются к закупкам, извещения об осуществлении которых, будут размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых будут направлены после 1 января 2023 года.

● В части изменений при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками, в том числе по результатам закупок с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Начиная с данной версии ЕИС расширен функционал ввода информации в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) и Реестр недобросовестных подрядных организации (далее – РНПО) в части указания даты возникновения основания для внесения в РНП по Закону 44-ФЗ и РНПО по постановлению Правительства РФ от 1 июля 2023 года № 615, а также реквизитов документа-основания для включения в указанные реестры. Теперь в блоке «Общая информация по заявке РНП 44-ФЗ» карточки заявки на включение в РНП добавляется поле «Дата возникновения основания для внесения в РНП 44-ФЗ», которое заполняется пользователем путем выбора даты из календаря. Аналогично расширен функционал для РНПО. При этом система будет автоматически рассчитывать предельный срок подачи заявки на рассмотрение и предельную дату включения сведений в РНП/РНПО, оповещать пользователя о возможных нарушениях.

Для расчета и определения регулируемых тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования регулирующий орган осуществляет расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи, при котором учитываются показатели эффективности деятельности оператора связи и макроэкономические показатели на долгосрочный период регулирования, и утверждает указанный расчет не менее чем на 5 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.2023 № 1076 исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Регулирующим органом устанавливается обязательный тарифный план на услуги внутризоновой телефонной связи, предоставляемые оператором связи, предусматривающий плату за предоставление внутризонового телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации.

В соответствии с последними изменениями п. 3 порядка формирования идентификационного кода закупки (далее – Порядок, ИКЗ) с 01.04.2023 ИКЗ будет иметь следующий вид: «ИКЗ соответствует одной закупке (одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов), за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с п. … 4, 5 … ч. 1 ст. 93 Закона
№ 44-ФЗ. При этом при осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (до 3 млн рублей), ИКЗ соответствует одной такой закупке».

Здесь необходимо понимать, что вступление в силу изменений в части совершенствования закупки у единственного поставщика по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ уже дважды переносилось. Также первоначальная версия таких изменений уже корректировалась, из чего можно сделать вывод о том, что нельзя исключать повторное внесение
изменений до даты вступления в силу (01.04.2023) существующей в настоящее время версии изменений в части закупок у единственного поставщика по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

1. Обязанность размещения информации о договорах, заключенных по результатам закупки в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в реестре контрактов. Данный вывод можно сделать из новой редакции ч. 1 ст. 103 с изменениями, вступающими в силу с 01.04.2023
(Федеральный закон от 27.12.2023 № 449-ФЗ), а именно: «…В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с … п. 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ».
Следовательно, такая обязанность распространяется только на договоры, заключенные в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, и не распространяется на договоры, заключенные в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ по «старым правилам».

«19. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений для назначения и осуществления ежемесячной выплаты повлекло за собой перерасход средств на ее выплату, виновные лица возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

Сведения, указанные в подпунктах «в» — «д», «з» и «л» пункта 6 настоящих Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2023 г. N 278 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

«15. В случае перемены ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы места жительства (пребывания, фактического проживания) и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена ежемесячная выплата, орган, осуществлявший выплату пенсии, приостанавливает осуществление ежемесячной выплаты. Орган, осуществляющий выплату пенсии по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), по заявлению лица, осуществляющего уход, о продолжении им ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы возобновляет осуществление ежемесячной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.

Cогласно декабрьским поправкам 2023 года до 1 марта 2026 года государственная регистрация прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках для ведения садоводства и дачного хозяйства, осуществляется без направления уведомлений о начале и об окончании строительства (реконструкции).

Ранее для того, чтобы начать строительство либо реконструкцию жилого (садового) дома, гражданин или юридическое лицо должно было уведомить о начале такого строительства (реконструкции) орган уполномоченный на выдачу разрешений на строительство.

Новое в строительстве домов

Таким образом, по новым правилам для того, чтобы стать полноправным собственником вновь построенного объекта индивидуального жилищного строительства или зарегистрировать своей дом после реконструкции, требуется представить в орган государственной регистрации технический план, декларацию на объект и доказательство права на земельный участок, на котором он расположен.

Если организация (или ИП) не успеет отчитаться до 1 апреля, у нее останется еще один шанс. До 1 мая 2023 года можно будет представить формы сплошного наблюдения через Единый портал госуслуг (см. « Для малого бизнеса продлен срок представления отчетов в Росстат »). В настоящее время подобной услуги на портале нет, но она должна появиться 1 марта. Воспользоваться ею смогут те, у кого есть подтвержденная учетная запись на госуслугах (легче всего подтвердить ее при помощи электронной подписи, инструкция есть на портале госуслуг ).

Выборочное наблюдение — это сбор сведений об отдельных компаниях и ИП. Список (выборку) составляет Росстат. Попавших в выборку извещают, по каким формам, когда и как они должны отчитаться. Выборочные наблюдения проводятся ежегодно.

Что такое сплошное наблюдение

Указания по заполнению форм сплошного наблюдения за малым бизнесом утверждены приказом № 469. Компаниям и предпринимателям надлежит отразить сведения о своей деятельности за 2023 год. В частности, обозначить систему налогообложения, численность наемных работников, выручку без НДС и проч.

05 Июн 2021      semeiadvo         480      

Похожие записи
• 
  Льготы транспортный налог 2023 московская область ставки
• 
  Сколько выплата за 3 ребенка в 2023 году в омской области
• 
  Есть ли налоговый вычет при продаже квартиры?
• 
  Второй Условный Срок