Срок размещение плана-графика на 2023-2023

В 2023 году произошел ряд изменений в порядке оформления плана-графика закупок по Закону о контрактной системе в сфере закупок. Формирование плана-графика в государственных закупках регулируется правительственным актом от 30 сентября 2023 года № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (далее ПП РФ № 1279).

Другие новости

Автономные учреждения обязаны выполнять все требования 44-ФЗ (включая обязательное формирование плана-графика) при приобретении объектов недвижимости или заключении контрактов на строительство, реконструкцию, модернизацию за счет субсидий, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной или муниципальной собственности. Обоснованием закупки является соглашение о выделении бюджетной субсидии, заключенное с учредителем.

  • о закупке работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
  • о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта (отдельно от закупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии);
  • о каждом лоте, выделяемом в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
  • закупки, подлежащие общественному обсуждению.

Т.е. план-график должен содержать информацию о закупках не только 2023 года, но и на плановый период (2023 и 2023 годы), а если деньги на закупки планового периода не доведены, то необходимо отразить минимальную информацию, например создать позицию о закупках в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ с «0» финансовым обеспечением.

  • доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
  • утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

  1. Уточнили категорию заказчиков, которые формируют план-график.
  2. Внесли пункты, которые вступят в силу с 01.01.2023. Правки предполагают, что:
    • заказы, которые связаны с гостайной и заключением кредитных договоров, включают в план отдельной строкой;
    • отсылки в форме плана на соглашения о предоставлении субсидий не нужны.

Что нового в планировании на 2023 год

Шаг 6. Работаем с разделом плана-графика об объеме финобеспечения. Заполняем строки 7-11 плана-графика. Вписываем общий объем финобеспечения, который предусмотрели на закупки в этом финансовом году, плановом периоде и следующих годах (в случае проведения закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 постановления правительства № 1279, с помощью системы «Электронный бюджет».

Что подпадает под отдельную закупку

  • о работах по строительству, реконструкции объекта капстроительства по каждому такому объекту;
  • подписании энергосервисного контракта (отдельно от закупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые регулируются законами, и закупок электроэнергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
  • каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
  • процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в размере годового объема финобеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А вместо названия объекта закупки указывается положение закона, на основе которого проводите эту процедуру;
  • о закупке, которая подлежит общественному обсуждению по 44-ФЗ.

План-график необходимо формировать исключительно в форме электронного документа, утвержденного Приложением к Постановлению Правительства РФ № 1279. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 25 Положения.

Закон № 44-ФЗ не обязывает составлять приказ о внесении изменений в план-график, но многие заказчики практикуют издание таких приказов. По ним, как правило, прослеживается, как было принято решение, что легло в его основу, когда это произошло: то есть для документооборота и понимания ситуации такой приказ является полезным.

Вам будет интересно ==>  Таблица соответствия косгу и квр в 2023 году

Запрет

Юлия Межникова, адвокат в сфере госзакупок, член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу, лектор вебинара «План-график 2023-2023 годов»

Статья 16 44-ФЗ разъясняет, кто устанавливает порядок формирования и правила ведения плана, — это правительство. Порядок подготовки графика утвержден постановлением правительства №1279 от 30.09.2023. В этом документе сказано также, кто утверждает план-график закупок муниципального бюджетного учреждения: представитель заказчика (руководитель или другой сотрудник, которого наделили этим правом) посредством ЭЦП.

В какие сроки

  • код закупки — 36 цифр, которые состоят из подразделов;
  • код ОКПД 2 и его название;
  • название заказа;
  • год, в котором проведут процедуру;
  • объем финансирования — по годам;
  • нужно ли общественное обсуждение;
  • кто является уполномоченным органом;
  • сведения об организаторе тендера.

Как утвердить

Контрактное законодательство разъясняет: порядок размещения плана закупок определен кем — правительством. ПП №1279 содержит конкретные сроки утверждения и размещения этого документа в ЕИС — в течение 10 рабочих дней после:

Напомним, что формирование плана-графика в государственных закупках регулируется правительственным актом № 1279 от 30 сентября 2023 года. Этот документ заменил многочисленные подзаконные акты о планировании закупок – с 01 января 2023 года утратили силу правительственные акты № 1043 от 21 ноября 2013 года, № 552, № 553, № 554 от 05 июня 2023 года, № 1168 от 29 октября 2023 года.

Как сформировать план-график автоматически

Напомним, что формирование ИКЗ происходит в соответствии с правилами, установленными нормативным актом федерального финансового ведомства от 10.04.2023 N 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки».

Приложение

С 01 октября 2023 года меняется порядок формирования ИКЗ (индивидуального кода закупки) при проведении закупки у единственного поставщика на сумму не более 3 миллионов рублей. Теперь в разрядах 27-29 ИКЗ проставляется значение «000». Это изменение касается следующих закупок:

  • о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
  • о подписании энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые установлены законодательством, и от закупок электроэнергии, мазута, угля, топлива, которые используют для преобразования в энергию);
  • о каждом лоте;
  • о процедурах, которые планируете провести по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и пп. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А для наименования объекта закупки достаточно сослаться на положение Федерального закона, на основе которого проводите такие закупки.
  • о госзакупках, которые разместят;
  • о приглашениях участвовать в определении поставщика, которые планируют направить в очередном финансовом году или плановом периоде;
  • о госзакупках у единственных поставщиков, контракты с которыми планируют заключить в этом периоде.

Как заполнить на 2023 год: пошаговая инструкция

  • доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
  • утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
  • доведения объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству на лицевой счет, который предназначен для учета операций по полномочиям, переданным получателю бюджетных средств.

С 1 апреля 2023 года в плане — графике появится еще одна общая сумма закупок, которую заказчик будет вносить в раздел «Особые закупки». Она будет касаться малых электронных закупок «с полки». Малую электронную закупку придется вносить в план-график — 2023 самостоятельной позицией с общей суммой в разделе «Особые закупки». Значит, таких позиций с общей суммой будет больше. Заказчик будет формировать общую позицию по малым электронным закупкам до 3 млн. руб.

Второй вариант — это агрегированные позиции по закупкам в плане. Этот вариант заполнения плана-графика более сложный, так как заказчику надо самому все отслеживать: экономию, штрафы, изменение финансирования по итогам проведенных закупок за год. В каждой агрегированной позиции плана заказчик заводит общую сумму финансирования, а из нее формируете несколько извещений по закупкам, которые будут в течение года в рамках этой суммы. Разницу с планом графиком по ценам таких закупок, которые заложены в агрегированной позиции, придется отслеживать самостоятельно на основании реестра контрактов в ЕИС.

После того, как электронная закупка «с полки» будет осуществлена и прямой контракт будет заключен, необходимо внести сведения о заключенном контракте в реестр контрактов в ЕИС. Сведения о заключении, исполнении или изменении контракта заказчик будет размещать в течение пяти рабочих дней.

23. В случае осуществления закупок в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график осуществляется не позднее дня направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона — не позднее дня заключения контракта.

Вам будет интересно ==>  Покупка венка к возложению по какому косгу вм 2023 году

ж) в графе 12 указывается информация о проведении обязательного общественного обсуждения закупки (путем указания «да» или «нет»). Графа может не заполняться в отношении закупок, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода;

Информация об изменениях:

4. План-график формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

  1. Код по ОКПД-2 с детализацией не ниже группы товара, работы или услуги (тут допускается прописать один или несколько кодов).
  2. Наименование объекта закупки по ОКПД-2 с учетом указанного выше кода.

Какие сведения должен содержать план-график

Если закупка имеет формат запроса котировок и направлена на оказание гуманитарной помощи пострадавшим или на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации (закупка по нормам ст. 82 44-ФЗ), то изменения в план-график вносятся не позднее дня отправки запроса о предоставлении котировок участниками. Если закупка товаров, работ и услуг проводится по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то поправки вносят не позднее дня подписания контракта.

Размещение в ЕИС с направлением на контроль

В новом плане-графике нет окна для указания справочного значения СГОЗ. Теперь указывается только общее финансирование закупочной деятельности, а также в разбивке его на код бюджетной классификации (КБК) и код вида расходов (КВР).

Главное: Согласно ч. 9 указанной статьи закона внести изменения нужно не позднее чем за один день: до размещения в ЕИС извещения о закупке; направления приглашения принять участие в закупке — если проводится закрытая закупка; заключения контракта — если заключается контракт с единственным поставщиком.

Согласно ст. 16 Закона 44-ФЗ план-график формируется на срок, равный сроку действия закона (муниципального правового акта) о бюджете, за счет которого финансируются закупки. Если срок осуществления планируемой закупки превышает срок, на который утвержден план-график, то она включается в план-график на весь срок ее осуществления (п. 5 Порядка N 1279).

Таким образом, если изменения относится к закупкам 21-22 гг., то и вносятся изменения в этот план. Если информация относится к новому плану, то изменения вносятся в него. А если к обоим планам, то изменения вносятся во все планы.

План-график формируется на срок, равный сроку действия закона (муниципального правового акта) о бюджете, за счет которого финансируются закупки. В план-график включаются сведения обо всех закупках заказчика, какие-либо исключения не предусмотрены.

Вопрос

В соответствии с п. 7. ст. 16 44-ФЗ план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

Ответ

В законе не содержится прямого указания на то, что план-график должен включать все закупки из ПФХД. Однако отличия по объему в плане-графике и ПФХД могут вызвать подозрения у контролирующих органов. Кроме того, заказчик рискует не пройти финансовый контроль при размещении его в ЕИС.

С 2023 года участие в процедурах на электронной площадке станет невозможным без обязательной регистрации в Единой информационной системе (ЕИС). Это одно из изменений в законе 44-ФЗ, с которым столкнутся участники закупок. Есть и другие новшества, о которых необходимо знать.

  1. Откройте раздел для заполнения графика в системе «Электронный бюджет» или в региональной (муниципальной) информационной системе. Создайте или добавьте план-график на 2023 год.
  2. Внесите данные о заказчике и сведения о периоде планирования в «шапку» плана-графика.
  3. Добавьте в план-график требуемые позиции.
    • Начните с определения необходимости применения агрегированных позиций (это те из них, которые позволяют создавать несколько извещений, заключить несколько контрактов на основе позиции плана-графика). Агрегированные позиции запрещено использовать при закупках строительных работ, планировании энергосервисных контрактов и ряда других (с полным перечнем можно ознакомиться в пункте 18 Постановления № 1279). При формировании ИКЗ требуется указать год совершения закупки (20, 21 или 22), правила формирования ИКЗ утверждены приказом Министерства финансов от 10 апреля 2023 № 55н.
    • В рамках позиции плана-графика требуется заполнить наименование объекта закупки, код ОКПД2 с детализацией не менее группы (можно указать один или несколько кодов), год размещения извещения или заключения договора с единственным поставщиком, сумму финансового обеспечения закупки в рублях на все годы ее реализации.
    • Отдельные графы должны включать данные об обязательном публичном обсуждении закупок («да» или «нет»), уполномоченном органе (в случае централизации закупок), организаторе совместного аукциона или конкурса (при его планировании).
    • Объем финансового обеспечения необходимо детализировать по КБК и КВР (для отдельных заказчиков норма вступит в силу с 1 апреля 2023 года).
    • При составлении плана-графика рекомендуется распределить всю сумму выделенного финансирования. В дальнейшем позиции можно редактировать.
  4. Заполните раздел «Особые закупки». К ним относятся закупки на основе пунктов 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44, часть 1 статьи 93 и пункта 3 части 2 статьи 83 (1) закона 44-ФЗ.
    Для этих позиций запланируйте общую сумму для каждого года действия плана-графика.
    В соответствии с пунктом 4 и 5 части 1 статьи 93 не допускается превышение лимитов объема закупок, установленных законом № 44-ФЗ.
  5. Сохраните план-график и отправьте на согласование (если это необходимо). Для утверждения руководитель должен заверить его электронной подписью.
  6. Размещение плана-графика в ЕИС производится автоматически после прохождения контроля в порядке, определенном в соответствии с частью 6 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.
Вам будет интересно ==>  Вымогательство Денег В Ик

Квотирование и обязательная доля отечественных закупок
На закупку отечественной продукции введены квоты. Это значит, что теперь государственный заказчик должен покрывать часть СГОЗ российским товаром, а еще ежегодно отчитываться о таких закупках. С 1 января 2023 г. действует минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения и для закупок по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. В первый перечень включили 107 наименований товаров, во второй — 251 товар. Именно этими товарами нужно будет покрывать квоту. Обязательная доля отечественных закупок установлена в процентном отношении ко всему объему закупок за год. Подтверждение происхождения российского товара является реестровая запись, т.е. товар должен быть внесен в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, который ведется Минпромторгом России. Отчет будет полностью формироваться в ЕИС, поэтому в конце года в него автоматически подтянутся все закупки отечественных товаров из реестра контрактов. Первый отчет государственные заказчики будут сдавать уже в 2023 г. Проверять отчет по работе с квотами на отечественную продукцию будет Минпромторг России.
Рекомендуем изучить Постановление Правительства от 03.12.2023 №2013 и Постановление Правительства от 03.12.2023 № 2014.

Комиссиям по закупкам добавили новую обязанность
С 1 января комиссии обяжут проверять соответствие участников на привлечение к административной ответственности по статье 19.28 КоАП в течение 2 лет до участия в закупке (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ). Проверка станет не правом, а обязанностью комиссии. Сейчас комиссия по закупкам обязана проверять соответствуют ли участники единым требованиям закона к поставщикам, подрядчикам и исполнителям. Также члены комиссии проверяют принадлежит ли участник к числу офшорных компаний и есть ли сведения о его компании в РНП.
Рекомендуем изучить Федеральный закон от 24.04.2023 №124-ФЗ

Электронный запрос котировок в новой форме
Электронный запрос котировок с 1 апреля станет удобнее. Во-первых, поменяют НМЦК закупки — можно будет проводить электронный запрос котировок до 3 млн руб. При этом СГОЗ останется в пределах 10%, но уйдет максимальный предел ограничения в 50 млн руб.. Необычным будет и то, что отменить закупку заказчик сможет за 1 час до срока подачи. Второе отличие — поставщик должен будет предоставлять комплект документов как на аукцион. По итогам нового запроса котировок придется оформлять протокол подведения итогов.
Рекомендуем изучить Федеральный закон от 27.12.2023 №449-ФЗ.

Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. Содержание указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:

Заполнение плана закупок по 44-ФЗ

  • план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
  • план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.

Утверждение и размещение плана закупок

Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ, то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года.

Adblock
detector