Срок размещения плана графика в 2023

Т.е. план-график должен содержать информацию о закупках не только 2023 года, но и на плановый период (2023 и 2023 годы), а если деньги на закупки планового периода не доведены, то необходимо отразить минимальную информацию, например создать позицию о закупках в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ с «0» финансовым обеспечением.

• доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
• утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начиная с 29 января 2023 года.

План-график закупок заказчика опубликован 29.01.2023.
Когда заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в соответствии с этим планом-графиком?

К сведению:
За размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, установлена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ). Учитывая, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), формально объективная сторона состава административного правонарушения в случае осуществления не предусмотренной планом-графиком закупки у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не образуется. Тем более что информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, включается в план-график одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок, без выделения отдельных случаев заключения контрактов.

Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В соответствии с информацией, включенной в планы-графики, заказчики осуществляют свои закупки. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2023 N 1279 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС), об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее — Положение). В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, пп. «б» п. 8, пп. «б» п. 12 Положения план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений и предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий. При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не содержат сроков размещения в ЕИС утвержденного плана-графика (равно как и внесенных в него изменений). Аналогично ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не устанавливают какие-либо предельные сроки, определенные периодом времени, по истечению которых заказчик может приступать к осуществлению закупки по размещенному плану-графику закупок.
Поскольку в рассматриваемой ситуации план-график заказчика размещен 29 января 2023 года, начиная с указанной даты заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

В заполненном бланке плана-графика закупок на 2023 год должна быть подпись сотрудника, ответственного за его формирование (контрактного управляющего или руководителя контрактной службы). Утверждает документ руководитель учреждения-заказчика.

• со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств;
• со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
• со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

Бюджеты всех уровней утверждаются на предстоящие три года, в связи с этим планы-графики закупок должны быть сформированы на 2023 год и на плановый период 2023 и 2023 годов (если учреждение планирует заключить контракт, дата окончания которого выходит за пределы указанного трехлетнего периода, в плане-графике нужно показать данные об осуществляемой закупке в полном объеме).

С 1 января 2023 года в соответствии с подпунктом «и» пункта 15 Правил № 1193, изменения, вносимые в планы-графики закупок, утвержденные на предшествующий финансовый год с целью отражения экономии, не будут направляться на контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Кроме того, в данной версии ЕИС в соответствии с пунктом 6 Правил № 1193 доработаны печатные формы уведомления о соответствии контролируемой информации и протокола о несоответствии контролируемой информации.

● В части контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона №44-ФЗ

Подробная информация о доработке представлена в документе «Краткое руководство пользователя к версии 11.0 по изменениям в части расчета СГОЗ», размещенном в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Отчеты по закупкам».

● В части внесения сведений о финансовом обеспечении только за счет средств субсидий, предоставляемых в рамках реализации национальных проектов при формировании плана закупки, сведений о договоре и сведений об исполнении договора.

В данной версии ЕИС в реестре контактов реализован ряд доработок:
● уточнен механизм указания и расчета ставки НДС для контракта;
● в соответствии с пунктом 36 Приказа Минфина России от 19 июля 2023 года №113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» при формировании информации об исполнении (о расторжении) контракта требуется указывать информацию о соответствии платежного документа документу (документам) о приемке предусмотренных контрактом. При формировании информации об оплате теперь необходимо выбрать один из двух типов платежного документа-
1. «Платежный документ для выплаты аванса»;
2. «Платежный документ для оплаты по документу(ам) о приемке»;
● при формировании информации о заключенном контракте с признаком «Контракт заключен для выполнения государственного оборонного заказа» начиная с 2023 года реализована возможность не указывать позицию плана-графика закупок и извещение в случае заключения контракта с единственным поставщиком, кроме несостоявшихся процедур по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в этом случае необходимо отражать только извещение.

1. Доведения лимитов бюджетных обязательств до государственного (муниципального) заказчика.
2. Утверждения плана ФХД бюджетного, автономного учреждения, плана (программы) ФХД унитарного предприятия.
3. Доведения лимитов бюджетных обязательств до бюджетного, автономного учреждения, унитарного предприятия или иного юрлица, которому переданы полномочия заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Такие лимиты поступают на счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям.

Публикация плана закупок на 2023 год

До 31.03.2023 проверка проводится только на соответствие объемов финансирования, доведенного заказчику, и величины финансовых средств, затрачиваемых на закупочную деятельность (ч. 7 ст. 2 71-ФЗ). С 01.04.2023 контроль коснется следующих направлений (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ):

Сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ

План закупок являлся основным документом планирования. План-график формировался в строгом соответствии с ним. Заказы размещались в ЕИС, только если они указывались в закупочном плане. С 01.10.2023 план закупок официально отменен, а статья 17 44-ФЗ утратила силу (71-ФЗ от 01.05.2023).

В какие сроки бюджетные учреждения утверждают готовый план-график закупок — в течение 10 рабочих дней после доведения до организации прав на финансовые ресурсы, денежных ассигнований или согласования плана ФХД.

Кто утверждает

Контрактное законодательство разъясняет: порядок размещения плана закупок определен кем — правительством. ПП №1279 содержит конкретные сроки утверждения и размещения этого документа в ЕИС — в течение 10 рабочих дней после:

В какие сроки

В организации планированием закупочной деятельности и разработкой планов?графиков занимается сотрудник, которого руководитель наделил этими полномочиями, например контрактный управляющий или руководитель контрактной службы. Есть организации, в которых документы планирования утверждаются отдельным приказом в рамках внутреннего порядка. Подробнее: «Образцы приказов по плану-графику по 44-ФЗ и плану закупок по 223-ФЗ».

С 2023 года план-график — единственный документ планирования, который формируется каждым заказчиком и размещается в ЕИС. Утверждены не только новые правила его формирования, утверждения, изменения и размещения, но и особенности включения в него информации и требования к форме.

Обязанность формировать план-график, согласно п. 2 Порядка, утв. ПП РФ № 1279, налагается:

План-график составляется в виде электронного документа. Заказчики, действующие от имени РФ, федеральные бюджетные учреждения, иные организации-заказчики, у которых есть соответствующие полномочия, формируют план-график на основании пп. «а–д» п. 2 Порядка, утвержденного ПП РФ № 1279, через систему «Электронный бюджет».

Проверка планов-графиков

Таким образом, актуальный план-график сузился, стал меньше по объему, включает существенно меньше информации, оформляется на срок действия закона или муниципального акта о бюджете (ч. 5 ст. 16 Закона № 44-ФЗ; п. 4 Порядка, утв. ПП РФ № 1279).

Порядок разработки и принятия плана закупок для данных организаций должен помимо норм указанного ФЗ регулироваться специальным положением, которое принимается согласно требованиям части 2 статьи 2 ФЗ № 223. Пункт 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 17.09.2012 № 932, прямо указывает, что сроки разработки и последующего утверждения закупочного плана должны определяться организацией самостоятельно с учетом предусмотренных ФЗ № 223 и данными правилами требований.

В течение какого времени готовится план (график) закупок, каковы сроки его размещения на по ФЗ № 223

В отличие от упомянутого ФЗ № 223 закон «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ касается закупок, которые проводятся публично-правовыми образованиями, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями за счет средств соответствующих бюджетов. Поскольку средства на проведение закупок в таком случае выделяются из бюджета, порядок разработки, принятия и размещения таких графиков регулируется исключительно законодательством.

Особенности публикации и сроки размещения планов (графиков) закупок по ФЗ № 44

Помимо сроков разработки и принятия законодательством определены и специальные требования к срокам размещения плана закупок. Данный вопрос затронут в пункте 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908. Он определяет, что закупочный план требуется разместить на специальном сайте единой информационной системы (далее — ЕИС) в течение 10 суток со дня утверждения. Кроме того, такой документ должен быть размещен в ЕИС до 31 декабря года, предшествующего году, на который составлен график.

Напомним, что формирование плана-графика в государственных закупках регулируется правительственным актом № 1279 от 30 сентября 2023 года. Этот документ заменил многочисленные подзаконные акты о планировании закупок – с 01 января 2023 года утратили силу правительственные акты № 1043 от 21 ноября 2013 года, № 552, № 553, № 554 от 05 июня 2023 года, № 1168 от 29 октября 2023 года.

Как сформировать план-график автоматически

С 01 октября 2023 года меняется порядок формирования ИКЗ (индивидуального кода закупки) при проведении закупки у единственного поставщика на сумму не более 3 миллионов рублей. Теперь в разрядах 27-29 ИКЗ проставляется значение «000». Это изменение касается следующих закупок:

Приложение

Изменения коснулись также бюджетных и автономных учреждений. С 01 апреля 2023 года в разрядах 34-36 ИКЗ (коды видов расходов по бюджетной классификации Российской Федерации) данные заказчики не проставляют нули.

В плане-графике — 2023 в ЕИС есть раздел для малых закупок — «Особые закупки». В него заказчик вносит общие суммы прямых закупок по пунктам 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика). Кроме того, в этом же разделе указываете отдельными суммами закупки по пункту 7 части 2 статьи 83, по пункту 3 части 2 статьи 83.1.

Второй вариант — это агрегированные позиции по закупкам в плане. Этот вариант заполнения плана-графика более сложный, так как заказчику надо самому все отслеживать: экономию, штрафы, изменение финансирования по итогам проведенных закупок за год. В каждой агрегированной позиции плана заказчик заводит общую сумму финансирования, а из нее формируете несколько извещений по закупкам, которые будут в течение года в рамках этой суммы. Разницу с планом графиком по ценам таких закупок, которые заложены в агрегированной позиции, придется отслеживать самостоятельно на основании реестра контрактов в ЕИС.

Объем средств в плане — графике не должен превышать объема финансового обеспечения, который довели заказчику. Тогда будет пройден контроль казначейства в соответствии с ч.5 статьи 99 и план — график будет размещен в ЕИС.

В соответствии с п.7 ст.17 44-ФЗ план закупок утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов. Отсчитывайте от 29.10.18г. 10 раб.дней. На 10 день — последний срок (21.01). После утверждения плана закупок у Вас есть ещё 3 рабочих дня на его размещение в ЕИС.

Для плана- графика сроки установлены точно такие же как для плана закупок (п.10 и 15 ст.21 федерального закона 44-ФЗ), т.е. 10 рабочих дней на утверждение, после доведения лимитов, и 3 рабочих дня на размещение в ЕИС, после того как утвердите его.

План-график формируется на срок, равный сроку действия закона (муниципального правового акта) о бюджете, за счет которого финансируются закупки. В план-график включаются сведения обо всех закупках заказчика, какие-либо исключения не предусмотрены.

Вопрос

В соответствии с п. 7. ст. 16 44-ФЗ план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

Ответ

В законе не содержится прямого указания на то, что план-график должен включать все закупки из ПФХД. Однако отличия по объему в плане-графике и ПФХД могут вызвать подозрения у контролирующих органов. Кроме того, заказчик рискует не пройти финансовый контроль при размещении его в ЕИС.

С 1 января 2023 года утрачивают силу все изменения, ранее внесенные в закон «О контрактной системе» в связи с проведением общероссийского голосования. Из закона удаляются пункты 6, 7, 9 части 2 статьи 1 и пункт 30.1 части 1 статьи 93, позволявшие избирательным комиссиям закупать товары, работы, услуги у единственного поставщика для проведения в 2023 году общероссийского голосования.

Комиссия должна отслеживать, не привлекалось ли за предыдущие два года юридическое лицо, участвующее в закупке, к административной ответственности за передачу незаконного вознаграждения. Также члены комиссии проверят, принадлежит ли участник к числу офшорных компаний и имеются ли сведения о компании-участнике в РНП.

Банковские гарантии, тендерные займы, кредиты и страхование

С 1 января 2023 года вступает в силу постановление правительства от 03.12.2023 № 2014 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения. Квоты по этому постановлению распространяются на 107 видов товаров. Кроме перечня товаров, данное постановление устанавливает следующие правила закупок:

В соответствии с ч. 9 ст. 16 44-ФЗ изменения в план-график необходимо внести не позднее, чем за один день до размещения в ЕИС сведений о закупке или до заключения контракта с единственным поставщиком. (До 2023 года это нужно было делать не позднее, чем за 10 дней).

• приведение закупки в соответствие с требованиями ст. 19 44-ФЗ по нормированию (установлению предельных затрат);
• увеличение / уменьшение доведенного объема финансирования;
• использование внутренней экономии, полученной при проведении торгов;
• изменения, внесенные в закупку по итогам общественного обсуждения;
• исполнение предписаний контрольных органов и др.

Что делать, если план-график не соответствует лимитам

• ошибки в расчетах при планировании;
• увеличение (уменьшение) бюджетного финансирования в течение года;
• образование экономии денежных средств в результате проведения конкурентных закупок;
• появление новых потребностей, не учтенных при планировании.

Таким образом, размещение извещения об осуществлении закупки может осуществляться через один день после внесения изменений в план-график, но не ранее размещения в единой информационной системе указанных изменений.

У заказчика запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся, потому что не было подано ни одной заявки на участие в закупке. Протокол о подведении итогов закупки был опубликован в ЕИС 12 марта 2023 года. В тот же день внесены изменения по этой закупке в ПГЗ. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме повторно можно размещать 14 марта — на второй день после изменения ПГЗ.

План-график на 2023 год по 44-ФЗ: образец заполнения

14. В столбец 27 вносятся сведения о запретах и ограничениях, применяемых при проведении закупки. Если проводится аукцион или конкурс с ограниченным участием, то в столбце 28 прописываются дополнительные требования к участникам таких процедур.

16 Июн 2021      semeiadvo         474      

Похожие записи
• 
  Какие Дркументы Надо Для Бесплатного Пороезда Детей
• 
  Положение о присоении ветеран труда в кемеровской области
• 
  Мать Не Живет С Детьми
• 
  Продление трудового договора с гражданином армении