Ппвс прокурор в гражданском процессе

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от N 11 (ред

13. Судья вправе с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить при подготовке дела к судебному разбирательству экспертизу (медицинскую, бухгалтерскую и другие) во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения следует из обстоятельств дела и представленных доказательств (пункт 8 части 1 статьи 150 ГПК РФ). При назначении экспертизы должны учитываться требования статей 79 — 84 ГПК РФ, причем лицам, участвующим в деле, следует разъяснять их право поставить перед экспертом вопросы, по которым должно быть дано заключение.

1. В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — ГПК РФ) суды Российской Федерации вправе приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только после выполнения всех необходимых действий по их подготовке к судебному разбирательству, предусмотренных главой 14 ГПК РФ.

Следует иметь в виду, что в случае предъявления иска не всеми лицами, которым принадлежит оспариваемое право, судья не вправе привлечь таких лиц к участию в деле в качестве соистцов без их согласия, поскольку в соответствии с принципом диспозитивности лицо, которому принадлежит право требования, распоряжается своими правами по своему усмотрению. Судья должен известить таких лиц об имеющемся в суде деле.

При неявке ответчика судья направляет документы по месту его жительства и предлагает представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья также разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (часть 2 статьи 150 ГПК РФ).

Судья разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (части 2 и 3 статьи 173, статья 221 ГПК РФ).

в эту судебную инстанцию, сохраняет свое право на участие в деле при его рассмотрении в апелляционном порядке. Аналогично решается вопрос об участии прокурора в апелляционной инстанции и в случае, если он, принимая участие в суде первой инстанции, не подавал апелляционного представления.

Относительно права прокурора на подачу кассационного представления Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 24 июня 2008 г. N 12 «О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» указал следующее: «При принятии кассационного представления прокурора необходимо учитывать общие положения об участии прокурора в деле, предусмотренные статьей 45 ГПК РФ, которая наделяет прокурора правом на обращение в суд с заявлением о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступление в процесс для дачи заключения по делам тех категорий, которые определены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле — статьей 35 ГПК РФ.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства возможен отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого конкретного лица (лиц). Однако если процессуальное действие прокурора не совпадает с позицией этого лица (лиц) или его законного представителя, то рассмотрение дела по существу продолжается. Для прекращения производства по делу необходимо также, чтобы истец или его законный представитель отказались от иска, и этот отказ не противоречил закону или не нарушал бы прав и законных интересов других лиц.

Значительна роль прокуратуры в разрешении судом дел публично-правового порядка. В частности, прокурор наделен правом в пределах своей компетенции обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или в части нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица (ч. 1 ст. 251 ГПК РФ).

Кодекс предусматривает участие прокурора в таких гражданских делах, как усыновление (удочерение) ребенка (ст. 273), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 239), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304), об оспаривании нормативного правового акта (ст. 252), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1).

Так, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45), а вступление в процесс для дачи заключения по делу может иметь место лишь в случаях, указанных в ГПК РФ и федеральных законах (ч. 3 ст. 45).

Вместе с тем существуют определенные ситуации, когда никто, кроме прокурора, не может исправить сложившееся положение и восстановить нарушенные права граждан и публичных образований. К сожалению, приходится констатировать, что о прокурорской защите нарушенных прав юридических лиц речи вообще не идет.

Прежде всего, прокурор ex officio (по должности, без приобретения специальных полномочий) является таким участником процесса, в обязанности которого входят защита прав, свобод и законных интересов других лиц (п. 1 ст. 45 ГПК РФ). В связи с этим весьма примечательным является дело, рассмотренное Верховным судом РФ от 26 июня 1996 года.

Вступивший в силу с 1 февраля 2003 г. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст. 4532, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 20. (далее — ГПК РФ, Кодекс) во многом по-новому урегулировал участие прокурора в гражданском процессе.

• Введение 3
• 1. Роль и место прокурора в гражданском процессе 5
• 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе 14
• 3. Иные полномочия прокурора в гражданском процессе 22
• Заключение 29
• Список используемой литературы 32

В какой форме прокурор может участвовать в гражданском процессе

3. К чьему ведению относятся вопросы владения, поль­зования и распоряжения землей, недрами, водными и дру­гими природными ресурсами; природопользования; охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопас­ности; особо охраняемых природных территорий; законо­дательства об охране окружающей среды (ст. 72 Консти­туцииРФ)?

5.За что предусматривается наложение администра­тивного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с кон­фискацией орудий добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов (ст. 8.35 КоАП РФ)?

9.Какое наказание влечет за собой незаконная поруб­ка, повреждение деревьев, кустарников или лиан, уничто­жение либо повреждение лесных культур, молодняка ес­тественного происхождения, подроста или самосева в ле­сах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, плантациях либо самовольное выкапывание деревьев, кустарников или лиан, лесных культур, молодняка естест­венного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках, на планта­циях (ст. 8.28 КоАП РФ)?

Вступлению прокурора в процесс должно предшествовать изучение законодательства, подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, постановлений Пленума Верховного Суда РФ по конкретной категории дел, разъяснений Президиума Верховного Суда РФ, судебной практики.

Однако стоит учитывать, что личные характеристики сторон по делу (возраст, состояние здоровья, отсутствие юридического образования и другие) в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не являются основанием для вступления прокурора в процесс по делам, не определенным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. Уважительные причины, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд, имеют юридическое значение только при решении прокурором вопроса о подаче заявления в суд.

Заключение прокурора по отдельному вопросу, возникшему в ходе рассмотрения дела, суд заслушивает после выяснения мнения других лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание. Позиция прокурора должна быть аргументирована и основана на нормах материального и процессуального права. Исходя из этого, под названным заключением понимается основанное на законе, мотивированное мнение прокурора по конкретному вопросу, возникшему в ходе судебного разбирательства.

В мотивировочной части дается юридическая квалификация правоотношений сторон. Прокурор указывает закон (иные правовые акты), подлежащий применению при разрешении данного дела; высказывает свое мнение относительно того, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, а какие не установлены; дает оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого из них в отдельности, достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Дача прокурором заключения в гражданском процессе по определенной категории дел способствует решению задач обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан. Прокурор в этом случае оказывает помощь суду в разрешении гражданского дела, поскольку его заключение как представителя органа, стоящего на страже закона, основывается на объективной оценке всех представленных доказательств. Подавляющее большинство решений суда по этим делам принимается в соответствии с заключением прокурора.

Глава 1

Граждане нуждаются в помощи государства. Нельзя допустить, чтобы всегда правой в споре была сторона, способная нанять лучшего адвоката. Гражданский процесс должен быть организован таким образом, чтобы суд мог установить истину, защитить действительно нарушенные права и интересы. Так, в суде права несовершеннолетних, недееспособных, инвалидов, работников по трудовому договору, потребителей, инвесторов и других лиц могут защитить не только сами заинтересованные лица, но и специально уполномоченные органы.

В этом случае основанием их участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации).

Граждане нуждаются в помощи государства. Нельзя допустить, чтобы всегда правой в споре была сторона, способная нанять лучшего адвоката. Гражданский процесс должен быть организован таким образом, чтобы суд мог установить истину, защитить действительно нарушенные права и интересы. Так, в суде права несовершеннолетних, недееспособных, инвалидов, работников по трудовому договору, потребителей, инвесторов и других лиц могут защитить не только сами заинтересованные лица, но и специально уполномоченные органы.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ). Согласно ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав и свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Объектом исследования являются органы власти и управления, включая прокурора, а также органы местного самоуправления. Кроме того, в работе мы затронем также вопросы участия в гражданском процессе некоторых общественных организаций, а также граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в данном случае цели и формы их участия в гражданском процессе практически аналогичны целям и формам участия в гражданском процессе органов власти и управления.

Участие прокурора в гражданском процессе

Условия и порядок подачи апелляционных и кассационных представлений оговорены в главах 39 и 40 ГПК РФ. Из смысла норм гл. 40 ГПК РФ следует, что в судебном заседании в кассационной инстанции должен участвовать прокурор, участвующий в деле и принесший кассационное представление. Однако к требованиям ст. ст. 336, 357 и 359 ГПК РФ об участии прокурора в суде кассационной инстанции нужно подходить с учетом положений ст. ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ в их взаимосвязи. Необходимо обратить внимание на то, что в случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела. в судебном заседании кассационной инстанции принимает участие:

Вопрос о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, судам необходимо решать на основании статьи 381 Трудового кодекса РФ, согласно которой индивидуальный спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные этим законом.

Ни для кого не секрет, что основными недостатками нашей судебной системы являются, в первую очередь, нарушение сроков рассмотрения дел, когда их слушания без достаточно уважительных причин откладываются или переносятся без указания новой даты их рассмотрения, в результате чего люди порой доходят до отчаяния в ожидании результатов разрешения своих споров.

Нельзя, конечно, не учитывать и объективные причины нарушений сроков рассмотрения дел, а именно: ежегодно увеличивающийся рост количества гражданских дел, недостаточную численность судейского корпуса и в этой связи перегруженность судей, а также неудовлетворительное материально-техническое обеспечение, необходимое для нормальной работы судов.

9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 (ред. от 10.02.2009) «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 3, 2003; Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Версия «Судебная практика».

16 Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Версия «Проф».

1. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. Суд мог удовлетворить заявление прокурора, поданное в интересах других лиц, только в том случае, если бы установил, что именно этим лицам принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, N 10. С. 3;
2. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 14 июля 1999 г. N 69пв-99пр Дело по заявлению о признании недействительным договора о совместной деятельности по финансированию строительства жилья прекращено правомерно, так как в соответствии с российским законодательством безусловным правом истца является отказ от иска, принятие которого судом влечет прекращение производства по делу // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Версия «Судебная практика»;
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. N 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, N 4, 2000;
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 (ред. от 10.02.2009) «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 3, 2003;
5. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Версия «Судебная практика»;
6. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Версия «Судебная практика»;
7. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2004 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2005 г. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс». Версия «Судебная практика»;
8. Определение Верховного Суда РФ от 27 июня 2005 г. N 58-ВПР05-76 Обращение прокурора в суд с заявлением о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, находящегося под опекой, в силу ст. ст. 45 и 131 ГПК РФ возможно лишь в случае, если в заявлении содержится обоснование невозможности предъявления данного иска опекуном // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2006, N 3. С. 3-4;
9. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 марта 2006 г. N 58-В05-109 Прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав ребенка, находящегося под опекой, только в случае невозможности обращения в суд опекуна ребенка // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007, N 8. С. 6-7;

Введение.…. 3
Глава I. Задачи и функции прокурора. Основания и формы его участия в гражданском процессе. 5
Задачи и функции прокурора. 5
Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. 9
Глава II. Процессуальное положение прокурора. 17
Глава III. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц. 21
Глава IV. Участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения по делу. 29
Заключение. 33
Список использованных источников…. 36

Цель курсовой работы: на основе действующего законодательства, регулирующего деятельность прокурора в гражданском процессе, судебной практики и научной литературы провести комплексное исследование темы «Прокурор в гражданском процессе».
Задачи исследования:
— определить задачи и функции прокурора, определить и проанализировать основания и формы его участия в гражданском процессе;
— определить процессуальное положение прокурора;
— определить порядок обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц;
— проанализировать участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения по делу.

Прокурор в гражданском деле: истец, участник

1. Принимать участие в судебных делах как уголовных, так и гражданских.
2. Опровергать и добиваться пересмотра дел, по которым приговоры и решения преступают законодательство.
3. Проявлять инициативу в правотворческой деятельности.
4. Заниматься административными нарушениями.
5. Контролировать соблюдение законов и Конституции РФ.
6. Изучать ходатайства граждан России.

Согласно ст. 34 ГПК прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и кассационное производство (путем принесения апелляционного или кассационного представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2023 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Граждане нашей страны и всего мира обязаны жить, соблюдая законы, так как социализированное общество должно каким-то образом контролироваться, чтобы не нанести вреда окружающим. Но законодательство, к сожалению, знают далеко не все. Именно поэтому появилась необходимость в такой должности, которая поможет соблюдать законопослушание и добропорядочность населения. В противном случае в ход идет прокурорская работа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами , а также приносят апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения.

При необходимости произвести связанные с гражданским иском дополнительные расчеты, требующие отложения судебного разбирательства, суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства (часть 2 статьи 309 УПК РФ). В таких случаях дополнительного заявления от гражданского истца не требуется.

12. Потерпевший, законный представитель, представитель, а также гражданский истец и его представитель, согласно статьям 42, 44, 45 УПК РФ, вправе принимать участие во всех судебных заседаниях по рассматриваемому делу для защиты своих прав и законных интересов. В этих целях председательствующий обязан известить их о дате, времени и месте судебных заседаний, а при отложении разбирательства дела разъяснить названным лицам право на участие в последующих судебных заседаниях и последствия отказа от использования этого права, что должно быть отражено в протоколе судебного заседания. Неучастие этих лиц в последующих после отложения разбирательства дела судебных заседаниях должно носить добровольный характер.

24. Решая вопрос о размере компенсации причиненного потерпевшему морального вреда, суду следует исходить из положений статьи 151 и пункта 2 статьи 1101 ГК РФ и учитывать характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, руководствуясь при этом требованиями разумности и справедливости. В случае причинения морального вреда преступными действиями нескольких лиц он подлежит возмещению в долевом порядке.

2. В соответствии с законом потерпевший, являясь физическим лицом, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическим лицом в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации, имеет в уголовном процессе свои собственные интересы, для защиты которых он в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения наделен правами стороны.

16. Исходя из положений пунктов 3 и 4 части 2 статьи 241 УПК РФ, суду по каждому уголовному делу о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях, когда рассмотрение дела может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни потерпевшего либо сведений, унижающих его честь и достоинство, а также если этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, его близких родственников, родственников или близких лиц, надлежит при подготовке дела к судебному разбирательству решать вопрос о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании (пункт 5 части 2 статьи 231 УПК РФ) с указанием в постановлении мотивов принятого решения.

В частности, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов (статья 41). Заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации могут направить только Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель, а в арбитражный суд субъекта Российской Федерации — также прокурор или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители. Таким образом, прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры, их заместители не вправе обратиться в арбитражные суды этого уровня.

Однако Верховный Суд СССР и Прокуратура Верховного Суда СССР имели весьма ограниченные полномочия в деле руководства работой судебно-прокурорских органов союзных республик. Фактически в этот период существовали две параллельные судебно-прокурорские системы: с одной стороны — союзные органы в лице Верховного Суда СССР и Прокуратуры Верховного Суда СССР, с другой — Верховные Суды и прокуратуры союзных республик.

С организацией Верховного Суда РСФСР функция судебного надзора перешла к нему. Централизованный порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных актов был сохранен и в первоначальной редакции статьи 254 ГПК РСФСР 1923 года, согласно которой право принесения протеста в порядке надзора имел только прокурор республики .

В Законе Республики Беларусь от 20 июня 1996 г. «О Прокуратуре Республики Беларусь» (далее — Закон о прокуратуре) глава 3 посвящена надзору за соответствием закону судебных решений. В статье 26 Закона конкретизируется, что предметом надзора являются законность и обоснованность решений, приговоров, определений и постановлений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях, а также соблюдение законодательства при их исполнении. Исходя из этих правовых норм прямо вытекает, что само гражданское и хозяйственное судопроизводство в целом не является предметом прокурорского надзора.

— надзора за правильностью применения действующего законодательства в приговорах, решениях и определениях коллегий и специальных присутствий Верховного Суда СССР, с правом опротестования этих приговоров, решений и определений в Пленум Верховного Суда СССР.

Полномочия прокурора в гражданском процессе в суде первой инстанции

Закон не требует от прокурора аргументации государственных и общественных интересов, поэтому он вправе определить эти обстоятельства по своему внутреннему убеждению с учетом сложившейся практики и имеющимся по этим вопросам рекомендациям1. Прокуроры чаще всего предъявляют иски о лишении и ограничении родительских прав лиц, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей; о возмещении ущерба, причиненного производственной травмой; о признании недействительными сделок, противоречащих закону и т.п.

Таким образом, рассмотрев дело судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ протест прокурора удовлетворила, направив дело на новое судебное рассмотрение, при этом указав, что суд обязан был проверить правильность действий начальника ГАИ УВД г. Комсомольск-на-Амуре и установить, был ли соблюден порядок привлечения лица, которого привлекли к ответственности1.

Таким образом можно сказать, что действующее законодательство предоставляет прокурору реальные возможности для участия в рассмотрении всех категорий дел. В соответствии со сложившейся практикой прокуроры постоянно принимали участие в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе, о выселении без предоставления жилого помещения и некоторых других. В современных условиях приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 5 января 1997 г. перед прокурорами ставится задача обеспечить также участие в рассмотрении дел об освобождении имущества от ареста, о взыскании заработной платы и др.

Далее в исковом заявлении прокурор должен изложить установленные им фактические обстоятельства дела, опираясь на которые он обосновывает свое требование; также прокурор указывает нормы материального и процессуального права, обосновывающие его требования и излагает доказательства, подтверждающие обстоятельства дела. Наконец, в иске указывается требование прокурора к суду, цена иска, если иск подлежит оценке, также, обязателен перечень документов, прилагаемых к иску.

В-третьих, основанием для вступления прокурора в начавшийся процесс является его инициатива. К таким гражданским делам можно отнести, например, дела о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, об освобождении имущества от ареста, о чем имеется указание в Приказе Генерального прокурора РФ от 5 января 1997 г.

Реферат: Участие прокурора в гражданском процессе

Президиум краевого суда и Судебная коллегия Верховного Суда РФ считали невозможным обращение прокурора в суд по данному делу по тем мотивам, что прокурор в СМГС не назван в качестве лица, которое вправе предъявлять претензии и иски, вытекающие из договора перевозки в международном сообщении. При этом они ссылались на п. 1 ст. 31 и п. 1 ст. 29 СМГС, где в качестве лиц, имеющих право на предъявление претензий, основанных на договоре перевозки, указаны только отправитель или получатель груза, то есть стороны в договоре перевозки. Однако прокурор и не мог быть назван в СМГС в качестве лица, имеющего такое право, так как стороной в договоре перевозки он не является. Им заявлены требования в интересах отправителя, то есть лица, имеющего право на предъявление иска. Право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах отправителя определялось не СМГС, а гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, на территории которого был заключен договор перевозки[14] .

Необходимо отметить, что сам прокурор, участвуя в судебном разбирательстве, не является заинтересованным лицом: он не связан в процессе своей позицией, а руководствуется только законом. Таким образом, придя к выводу о незаконности или необоснованности предъявленных им требований, прокурор обязан отказаться от иска полностью или частично, что, в свою очередь, не лишает права заинтересованного лица настаивать на рассмотрении дела по существу (ч. 3 ст. 41 ГПК РСФСР, п. 2 ст. 45 ГПК РФ).

В п. 33 названого постановления предусмотрены дополнительные по сравнению со ст. 379 ТК РФ формы (способы) самозащиты трудовых прав. В частности, работнику предоставлено право самостоятельно использовать дни отдыха, предоставление которых не зависит от усмотрения работодателя, например, время отпуска в связи с обучением. Данное правило может быть использовано работником организации любой формы собственности и хозяйствования. Сохраняет свое значение регулирование отношений, составляющих предмет трудового права, и постановление Пленума Верховного Суда от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», позволяющее работникам требовать компенсации морального вреда, причиненного в процессе трудовой деятельности[43] .

Вступлением в процесс, безусловно, можно считать принесение апелляционного или кассационного представлений, каковые являются самыми что ни на есть активными действиями. Но наличие этого права, как уже отмечалось, связывается законодателем именно с участием прокурора в деле, а не с его потенциальной возможностью, которая следует из извещения о наличии в производстве суда дела, о времени и месте судебного разбирательства.

За родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка (п. 2 ст. 74 СК). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

Ппвс прокурор в гражданском процессе

Поскольку Генеральная прокуратура признает лицом, участвующим в деле, прокурора, который по закону должен участвовать в рассмотрении дела, был извещен о времени и месте его рассмотрения, но не принимал реального участия в суде первой инстанции, постольку необходимо определиться со вступлением прокурора в процесс и с тем, является ли вступившим в дело прокурор, не принимавший участия в рассмотрении дела.

Прокурор как лицо, участвующее в деле, является самостоятельным субъектом процесса, представителем государства и защищает он публичные интересы. Прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовой заинтересованности и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор также не может быть и судебным представителем стороны или третьего лица. Представитель всегда выступает в защиту интересов представляемого, а прокурор, даже если он предъявляет иск в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов закона и совершенно независим от того лица, в интересах которого подает заявление.

При рассмотрении права прокурора на принесение апелляционного, кассационного или надзорного представлений следует помнить и о последовательном ограничении этой возможности в отечественном процессуальном законодательстве (и не только гражданском), а также о лишении прокурора надзорной функции в отношении суда, о лишении прокурора права истребовать из суда любое дело и т.д.

Такой вывод обусловлен несколькими обстоятельствами. Во-первых, задачей участия прокурора в процессе, каковой является дача заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий (надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»)); во-вторых, процессуальным характером заинтересованности прокурора в исходе дела (решение суда не влияет на его права и обязанности); в-третьих, тем, что при вступлении прокурора в процесс разбирательство дела по существу не начинается с самого начала (как это имеет место при вступлении в процесс третьих лиц), а продолжается; в-четвертых, расположением заключения прокурора в конце части судебного разбирательства, именуемой «рассмотрение дела по существу»; невозможностью, наконец, дачи прокурором заключения после судебных прений (за исключением, конечно, случая возобновления рассмотрения дела по существу).

Прокурор, не совершивший никаких действий по вступлению в процесс, то есть проявивший процессуальную пассивность, процессуальное бездействие, не может считаться вступившим в процесс, а поскольку лицом, участвующим в деле, прокурор становится с момента вступления в процесс, постольку не проявивший процессуальной активности по вступлению в процесс прокурор не является лицом, участвующим в деле, и не обладает его правами и обязанностями.

Задача 7.Предъявляя иск в интересах Фокина о предоставлении жилого помещения во внеочередном подряде за счет средств областного бюджета, прокурор в качестве уважительных причин, по которым истец не может самостоятельно обратиться в суд, указал отбывание истцом наказания в местах лишения свободы, а также то, что истец не обладает специальными познаниями в области юриспруденции и, как следствие, не имеет возможности подготовить исковое заявление, отвечающее требованиям гражданского процессуального законодательства.

Задача 3.Прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Строймаш» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Судья районного суда возвратил заявление, указав на то, что прокурор вышел за пределы предоставленных ему полномочий, поскольку работники ОАО «Строймаш», в интересах которых прокурором заявляются требования, не относятся к неопределенному кругу лиц, могут самостоятельно обратиться за защитой своего права, следовательно, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление в суд.

Задача 8.Прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах несовершеннолетних сестёр Ирины, воспитанницы дома-интерната для умственно отсталых детей, 2000 года рождения, и Яны, воспитанницы школы-интерната, с заявлением к местной администрации, в котором просил обязать её произвести ремонт закреплённого за несовершеннолетними жилого помещения и осуществить контроль за его сохранностью.

Судья отказал в принятии искового заявления, указав на то, что администрации детских учреждений, где находятся дети, являются опекунами, осуществляют защиту их прав и законных интересов, каких-либо доказательств, препятствующих самостоятельному обращению в суд самих учреждений, прокурор не представил.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате ДТП, произошедшего по вине водителя Ивлева, истцу были причинены телесные повреждения. Поскольку автогражданская ответственность владельца транспортного средства ОАО «БСК», работником которого является Ивлев, была застрахована в ООО «Надежда», истец обратился с заявлением к последнему о выплате ему страховой суммы в части возмещения вреда, причиненного его здоровью. Однако ответчик отказал истцу в страховой выплате по мотиву отсутствия страхового случая.

Основанием участия государственных органов в гражданском процессе в защиту интересов других лиц является заинтересованность государства в правильном разрешении гражданских дел и обеспечение конституционных и субъективных прав граждан и организаций. При этом участие гос. органов в гражданском процессе вытекает из их обязанностей, возложенных на них государством, поэтому гос. органы могут участвовать в процессе только по определенным категориям дел в отличие от прокурора.

Государственные органы могут не только участвовать в процессе по своей инициативе, но и вступать в процесс, начатый по инициативе других лиц, в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора. Например, при споре родителей о воспитании детей орган опеки и попечительства вправе в рамках того же процесса предъявить в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями иск о лишении сторон родительских прав и передаче детей в государственное детское учреждение.

Суд при разбирательстве дела не связан заключением прокурора о том, как должно быть разрешено дело по существу; вместе с тем, если в суде будет вынесено решение, противоположное мнению прокурора, суд должен в мотивировочной части решения обосновать свое несогласие с ним.

Роль государственных организаций, участвующих в процессе, как правило, не связывается с выполняемыми функциями, но определенная связь с защищаемым правом все же существует. В частности, в Постановлении Пленума Верховного Суда «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», указывается, что правом на обращение в суд с заявлениями о лишении родительских прав обладают те организации, на которые возложена обязанность защиты прав и интересов несовершеннолетних (детские дома, школы-интернаты и т.д.).

3- специфические прокурорские права и обязанности. Так прокурор наделен правом давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства по существу дела в целом, приносить апелляционные и кассационные представления на решения и определения суда, не вступившие в законную силу, приносить представления в порядке надзора на судебные акты, вступившие в законную силу.

Ппвс прокурор в гражданском процессе

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан предъявить иск и поддерживать его в суде в случае нарушения прав человека или гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья (например, недееспособный, инвалид), возрасту (пожилой, несовершеннолетний) или иным причинам (например, неимущий, многодетный, одинокий родитель и др.) не может лично отстаивать свои права и свободы, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан (безработные, беженцы и др.), либо в силу каких-либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение [9] .

Правовое положение прокурора, возбудившего дело в суде, долго было предметом дискуссии. Главной проблемой, которая возникает при характеристике участия прокурора в гражданском процессе, является вопрос о месте прокурора среди иных лиц, участвующих в процессе.

Вступая в уже начавшийся процесс, прокурор занимает активную позицию в деятельности по рассмотрению спора: он опрашивает истца и ответчика, иных лиц, участвующих в деле; участвует в допросе свидетелей, экспертов, исследует вещественные и письменные доказательства, представленные сторонами. По всем вопросам, возникающим в ходе судопроизводства, прокурор дает заключение о том, как они должны быть разрешены с точки зрения Закона[20].

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, март 2003 г., N 3.

В ГПК РФ теперь непосредственно перечислены категории дел, по которым прокурор дает заключение путем вступления в уже начатый процесс. Во-первых, по ряду категорий дел, который прямо указан в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, во-вторых, когда это прямо предусмотрено в ГПК РФ и других федеральных законах. Например, согласно ГПК РФ: по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 252, 260), по делам особого производства (ст. 273, 278, 284, 288, 304 ГПК РФ), по другим федеральным законам — о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); от отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ)[15].

Положение об управлении по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе; (утв

2.2. В состав управления входят пять отделов: первый и второй отделы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе, отдел по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации, отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе и отдел документационного обеспечения.

2.3. Первый и второй отделы возглавляют заместители начальника управления — начальники отделов, отдел по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации и отдел по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе — начальники отделов, являющиеся помощниками Генерального прокурора Российской Федерации, отдел документационного обеспечения — начальник отдела.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и иным действующим федеральным законодательством, организационно-распорядительными актами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

анализируют работу нижестоящих прокуратур по выполнению требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», организационно-распорядительных актов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, относящихся к компетенции управления, по применению норм материального и процессуального права; оказывают практическую помощь прокурорам субъектов Российской Федерации, в необходимых случаях осуществляют выезды для проверки организации их работы;

совместно с Институтом повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации проводят республиканские учебно-методические мероприятия по повышению деловой квалификации, стажировки, оказывают помощь в проведении региональных учебных мероприятий;

Прокурор в гражданском процессе – формы и цели участия

Обратите внимание! Прокурор не является правозащитником истца при самостоятельной подаче иска. Его присутствие обусловлено защитой законов. Также он не относится к сторонам производства, к нему не может предъявляться встречный иск. На госпрокурора не возлагается обязательство по оплате судебных издержек, он не вправе заключать мировые соглашения. На него не распространяется действие решения, т.к. он не является выгодоприобретателем по делу.

Важно! Несмотря на то, что госпрокурор наделяется всеми правами и обязательствами истца при подаче заявления в суд, он не выступает в качестве стороны производства или правозащитника. На заседании он обеспечивает законное рассмотрение и разрешение дел, дает заключение.

• принудительное выселение;
• восстановление на работе после неправомерного увольнения;
• взыскание компенсаций за вред здоровью и жизни;
• усыновление или отмена усыновления;
• оспаривание нормативных актов органов государственной, муниципальной власти;
• признание гражданина умершим, безвестно пропавшим, ограниченно дееспособным, недееспособным;
• признание несовершеннолетнего полностью дееспособным;
• госпитализация в психбольницу в принудительном порядке, продление сроков лечения;
• лишение, ограничение родительских прав, восстановление в правах;
• обязательное обследование или лечение;
• оспаривание противоправных действий сотрудников медицинских, социальных учреждений;
• размещение гражданина из иностранного государства в специализированном учреждении после реадмиссии, продление сроков размещения.

• участвовать в разбирательствах в судах первой, кассационной, апелляционной, надзорной дистанции;
• качественно подготавливать и отправлять заявления о возмещении ущерба в суд;
• вступать в гражданские споры на любой стадии;
• давать заключения по делам, в которых привлечение госпрокурора обязательно;
• поддерживать заявления в судах;
• участвовать в рассмотрении дел, имеющих особое значение для защиты интересов и прав граждан;
• направлять письменные заключения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, после утверждения руководителем прокуратуры;
• изучать материалы дела, анализировать законодательство и судебную практику перед началом заседания;
• своевременно опротестовывать незаконные и необоснованные решения, постановления;
• направлять возражения против поступающих заявлений и жалоб.

• требовать ознакомления с материалами дела, подавать ходатайства и возражения;
• подавать отводы;
• полностью или частично изменять требования;
• изменять основания, предмет спора;
• менять размер требований;
• получать копии документов;
• обжаловать решения, постановления, определения;
• приводить свои доводы;
• заявлять о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам вне зависимости от того, участвовал ли он в процессе ранее, или нет;
• участвовать в заседаниях.

• • об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1 ГПК );
• • об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 СК РФ, ст. 273 ГПК );
• • о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК),
• • об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК);
• • об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК);
• • о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК);
• • о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК РФ);
• • об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ (с изм. и доп.) [7][8] .

Часть 3 той же статьи, регулирующая вступление прокурора в делопроизводство, начатого иными участниками процесса, перечисляет ситуации, часто встречающиеся в обыденной жизни, при которых очень важно защитить интересы людей: выселение, восстановление на рабочем месте, причинение ущерба жизни и здоровью и иные, указанные особо в законах РФ. В таких процессах прокурор выносит свои решения согласно имеющимся у него полномочиям, предусмотренным законодательством.

6) поводом для участия прокурора в процессе является устное или письменное заявление граждан, сообщение государственных органов, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и т. п. Категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона: 1)о защите избирательных прав граждан;

Таким образом, роль прокурора в гражданском процессе заключается в обеспечении соблюдения Конституции РФ и иных законов, действующих на территории Российской Федерации, при рассмотрении судами гражданских дел, участие прокурора в которых обязательно в силу закона.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образование.

12 мая 2023      semeiadvo         160      

Похожие записи
• 
  Что предлагает удмуртия за рождение 3 ребенка 2023
• 
  Что полагается многодетным семьям малоимущим в ставропольском крае 2023
• 
  Что положено в 2023 году при рождении 3 ребенка
• 
  Проезд в электричке пенсионерам московской области