Главная / Судебная защита / Где размещаются жалобы по закону 44 фз

Где размещаются жалобы по закону 44 фз

Содержание

Реестр жалоб в ФАС по 44-ФЗ
Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: подача, сроки, обжалование
Статья 105
Как подается жалоба в ФАС по 44-ФЗ
Оспаривание результатов торгов
Как происходит обмен документами при обращении в ФАС с жалобой по ФЗ №44
Как подать жалобу на заказчика по 44-ФЗ
Как подать жалобу в ФАС
Проведение претензионной работы по 44-ФЗ

Реестр жалоб в ФАС по 44-ФЗ

Реестр ведется на русском языке. Если есть необходимость, наименования иностранных компаний и физических лиц записывают буквами латинского алфавита. В бумажном варианте такого списка нет, он создается исключительно в электронной форме. При этом и информация, которая в него попадает, формируется с помощью специальных веб-форм, а все бумажные документы сначала сканируются и только потом загружаются в систему.

текст обращения в электронном виде;
дату поступления заявления;
сформированный автоматически номер реестровой записи;
сведения о заявителе и закупке, включая идентификационный код и номер извещения в ЕИС;
данные об органе контроля;
уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, включая дату и время занесения данных в реестровую запись. Из опубликованного должно быть понятно, где, когда и в какое время будет рассматриваться обращение, если оно принято к рассмотрению;
информация об отзыве жалобы (в случае ее отзыва заявителем).

Поскольку ФАС обязана следить за соблюдением закона о защите государственной тайны, некоторые записи в реестре не делаются. Речь идет о спорных моментах при определении поставщиков закрытыми способами и при проведении закупок, в документации которых имеются секретные данные.

ФАС России по 44-ФЗ является органом, уполномоченным контролировать осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд. Именно это ведомство и его территориальные подразделения отвечают за формирование и ведение реестра жалоб участников торгов.

Основополагающим документом, регулирующим ведение учета жалоб, является Постановление Правительства от 27 октября 2023 г. N 1148 . В нем указано, что доступ к реестру неограничен и бесплатен, а сам он размещается в ЕИС госзакупок. Заинтересованные лица могут найти его по ссылке.

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: подача, сроки, обжалование

название, адрес и контакты лица, действия которого обжалуются;
данные заявителя: название и место нахождения для юрлица, ФИО, место жительства для физлица, почтовый адрес, адрес электронной почты, факс;
указание на закупку: номер, наименование, способ проведения;
указание на обжалуемые действия: подробное описание нарушения, доводы, доказательства;
список прилагаемых документов.

необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.

В ноябре 2023 года в ФАС поступило несколько жалоб на действия площадки Росэлторг. Например, одна из них — № 202300100161008543 в реестре жалоб. ЭТП изменила интерфейс подачи заявки на участие в конкурсе. В окне подачи ценового предложения была дополнительная фраза с возможностью поставить «галочку», тем самым, согласиться исполнить контракт «в минус». Если поставить «галочку», то цена, которую предложил участник за контракт, превращалась в сумму, которую участник должен заплатить заказчику, если победит. Такая возможность противоречит 44-ФЗ — цена с «минусом» в законе фигурирует только в отношении электронного аукциона. Дополнительная фраза воспринималась участниками как подтверждение своего ценового предложения и вводило в заблуждение. Жалоба была обоснована. Закупку вернули на этап подачи ценовых предложений.

Определите орган ФАС, в который будете подавать жалобу. Центральный ФАС или территориальный орган по месту нахождения заказчика.
Составьте жалобу, соберите подтверждающие документы.
Подпишите электронный документ сертификатом КЭП заявителя или доверенного лица.
Напишите сопроводительное письмо и отправьте жалобу и документы на адрес ФАС. Электронную почту службы можно узнать на официальном сайте.
Сделайте контрольный звонок в отделение и узнайте входящий номер вашей жалобы.

ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.

Также в случае подачи жалобы на закупку, где начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, подача жалобы возможна участником закупки, соответствующим условиям о предквалификации в виде наличия опыта в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Федеральным законом от 02.07.2023 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающим в силу с 01.01.2023, внесены изменения в порядок обжалования действий заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обжаловать действия заказчика при заключении контракта сможет исключительно победитель торгов. Согласно части 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ жалоба подается исключительно с использованием единой информационной системы, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 указанной статьи (закрытые способы осуществления закупки, а также случаи неразмещения информации и документов в единой информационной системе). В таких случаях жалоба подается в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалованию подлежат как конкурентные закупки, так и закупки, осуществляемые у единственного поставщика, в электронной форме с использованием электронной площадки в порядке ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Частью 2 статьи 105 Закона № 44-ФЗ будут предусмотрены сроки обжалования, в силу которых жалоба на положения документации подается до окончания срока подачи заявок на участие в торгах, а жалоба на действия, совершенные после указанной даты, подается в период проведения торгов, но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), при этом такую жалобу может подать исключительно участник торгов, подавший заявку.

Уведомление участников закупки, заказчиков о принятии жалобы к рассмотрению также будет осуществляться с использованием ЕИС (часть 9 статьи 105 Закона № 44-ФЗ).
Хабаровское УФАС России обращает внимание, что указанные изменения вступают в силу с 01.01.2023, до этого времени участники закупок по-прежнему могут подать жалобу в ФАС России как в письменной форме, так и с использованием ЕИС.

9. Не позднее трех часов с момента размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, информации, предусмотренной частью 8 настоящей статьи, участнику закупки, подавшему жалобу, субъекту (субъектам) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, с использованием единой информационной системы направляются:

2) жалоба должна содержать информацию, предусмотренную частью 4 настоящей статьи, а также почтовые адреса участника закупки, подающего жалобу, субъекта (субъектов) контроля и должна быть подписана лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки. К жалобе должны быть приложены приглашение, а также доверенность или иной подтверждающий полномочия на подписание жалобы документ (в случае подачи жалобы представителем участника закупки);

1) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, — при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, а также при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;

4. При проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе следующей информации:

1) жалоба подается в письменной форме в контрольный орган в сфере закупок без использования единой информационной системы в сфере закупок. Подача жалобы с использованием факсимильной связи, электронной почты не допускается. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона регистрация участника закупки, подающего жалобу, в единой информационной системе не требуется;

Статья 105

3) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, — при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;

2. Подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также — жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) уведомление о размещении в таком реестре информации о принятии жалобы к рассмотрению по существу с указанием даты, времени и места ее рассмотрения, о возможности использования систем видео-конференц-связи в соответствии с частью 2 статьи 106 настоящего Федерального закона (в случае размещения информации в соответствии с пунктом 1 части 8 настоящей статьи). В случае обжалования действий (бездействия) контрактной службы, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок, членов этой комиссии такое уведомление направляется заказчику, уполномоченному органу или уполномоченному учреждению, наделенным полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона. Уведомление, предусмотренное настоящим пунктом, считается надлежащим уведомлением участника закупки, подавшего жалобу, субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу;

Вам будет интересно ==> Список препаратов для бесплатного обеспечения больных диабетом

Как подается жалоба в ФАС по 44-ФЗ

Установят универсальную стоимостную предквалификацию. Если обжалуют закупку с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) свыше 20 млн рублей, участник закупки обязан иметь опыт хотя бы одного исполненного контракта по 44-ФЗ, независимо от предмета такого контракта, не менее 20% от НМЦК по закупке, на которую подается жалоба в ФАС.

некорректные положения планов и закупочной документации;
незаконные причины отклонения заявок;
противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.

Также можно подать жалобу в ФАС на электронную почту антимонопольной службы, который указан на официальном сайте ведомства в разделе «Обратиться в ФАС», подразделе «Написать в ФАС России». Статус заявления проверяют в личном кабинете физического лица в ФАС на сайте службы после прохождения авторизации.

наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (если есть такая информация);
наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, который подал жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки;
указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы;
документы, которые подтверждают, что жалоба обоснованна;
список прилагаемых документов.

Подведомственность подачи определена [P=14859; T=п. 3.9-3.14 Административного регламента ФАС] , который утвержден приказом № [P=45583; T=727/14] от 19.11.2014. К примеру, обжалование действий оператора электронной площадки производится Центральным аппаратом ФАС, а рассмотрение жалоб по закупкам для обеспечения нужд субъекта — его территориальными органами. Информация о жалобах включается в реестр ЕИС и доступна всем участникам процесса.

Позиция заявителя. Заказчиком неверно выбран способ закупки — запрос предложений, так как ранее были проведены электронный аукцион (признан несостоявшимся) и запрос предложений (отказано в согласовании закупки у единственного участника запроса предложений). Проведение запроса предложений по результатам несогласованного запроса предложений недопустимо. Кроме того, заказчиком изменен объект закупки, а именно изменены сроки выполнения работ и увеличена начальная (максимальная) цена контракта.

Кроме того, Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Также Заявитель вправе отозвать свою жалобу на любом этапе рассмотрения до принятия решения контролирующим органом.

Так, к первому виду жалоб относятся жалобы на незаконные положения закупочной документации. Например, включение в требования к участникам или к составу документов не предусмотренных законом требований и документов, установление формы заявки на участие, включение в госконтракт неточных сроков оплаты и другие.

Вместе с тем, любой участник жалобы в праве обжаловать решения ФАС в судебном порядке. Обжалование решения ФАС осуществляется в порядке главы 24 АПК РФ. Такое обжалование производится в порядке производства по делам, возникающих из административных и публичных правоотношений. Но рассмотрение спора происходит по правилам искового производства с исключениями, которые установлены указанной главой.

Так, при рассмотрении жалоб наиболее часто встречающееся нарушение связано с формированием заказчиками технического задания, формулировки которого затрудняют, а порой делают невозможным подачу заявки, соответствующей его положениям. Нарушение заключается в установлении в документации требования о необходимости указания в заявке описания товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями заказчика. При этом в документации отсутствует указание на разделы, в соответствии с которыми необходимо сформировать предложение, либо содержатся противоречивые значения показателей, подлежащих указанию, либо требования указать характеристики товара, которые фактически возможно указать только при условии наличия соответствующего товара у участника на момент подачи заявки. Результатом данных действий является отказ в допуске к участию в закупке либо допуск только одного участника. При выявлении комиссией ФАС России указанных фактов заказчику выдается предписание о внесении изменений в документацию о закупке, а виновные в совершении данного действия лица привлекаются к административной ответственности.

Заказчики, действия которых обжалуются, должны предоставить на рассмотрение жалобы документацию о закупке, протоколы, заявки на участие, видео- и аудиозаписи, иные документы, которые были составлены при определении поставщика либо аккредитации участника на ЭТП. Однако у подавшего жалобу лица запрещается запрашивать информацию, находящуюся в распоряжении госорганов. Контрольный орган делает запрос самостоятельно.

Жалоба может быть возвращена, если она оформлена неправильно, либо сведения, указанные в ней, являются недостоверными. Она не будет принята к рассмотрению, если по действиям, обжалуемым в ней, уже вынесено решение суда либо органа, контролирующего судебное решение.

Заказчику либо иному лицу, интересы которого затронуты в жалобе, предоставлено право направить в контрольный орган возражения. Это необходимо сделать за два дня (рабочих) до того, как жалоба будет рассматриваться. Правила оформления возражения аналогичны правилам оформления самой жалобы. Контрольным органом в сфере закупок возражение рассматривается в течение пяти дней (рабочих), а затем сообщение о результатах рассмотрения направляется заинтересованному лицу.

в ФАС (Федеральную антимонопольную службу) в отношении тех закупок, которые обеспечивают федеральные и муниципальные нужды, а также нужды субъектов РФ;
в органы исполнительной власти субъектов РФ, которые уполномочены осуществлять контроль в сфере госзакупок в отношении тех закупок, которые обеспечивают нужды субъектов РФ, а также нужды муниципальных образований;
в органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль в сфере госзакупок в отношении тех закупок, которые обеспечивают муниципальные нужды;
жалобы на действия операторов ЭТП, подаваемые в Центральный аппарат Антимонопольной службы.

Подача и отзыв жалобы не лишает права на подачу аналогичного заявления. Жалобу на положения документации о проведении электронного аукциона можно подать лишь до того момента, пока не окончится срок подачи заявок. При совершении обжалуемых действий после начала рассмотрения заявки подать жалобу может лишь участник закупки, планирующий участие в аукционе. Законом отводится на это десять дней с того момента, как будет опубликован соответствующий протокол.

После этого заявитель и лицо, действия которого привели к составлению обращения по 44-ФЗ, получают уведомления о месте и времени проведения заседания. Также от них могут потребовать подать дополнительные документы, если проверяющие посчитают это нужным. Жалоба рассматривается максимум через 5 дней после ее принятия в присутствии сторон конфликта либо уполномоченных лиц. На заседании стороны могут приводить доводы, соглашаться или не соглашаться с мнением оппонента.

В первом случае обращение может исходить от любого юридического или физического лица, даже если оно не участвует в тендере. Вторая и третья ситуация распространяются только непосредственно на участников торгов, пострадавших от действий организаторов. Например, заявки отклонили без законных оснований на это, претенденты были лишены возможности подать ценовые предложение во время аукциона из-за сбоев в работе ЭТП, пр.

Перспектива подачи жалобы в ФАС по 44-ФЗ многих расстраивает и пугает. Это ведь сколько нужно документов пересмотреть, положений изучить, чтобы все было правильно и жалобу приняли. Большинство бросают эти попытки, оставляя безнаказанными незаконные действия участников торгов.

Во время подготовки жалобы в ФАС по 44-ФЗ, помните, что в обращении необходимо подробно описать действия или решения госзаказчика/оператора, которые не являются законными. Все выводы необходимо подкрепить документами. В качестве аргументов может использоваться информация из:

Под вторым видом обычно понимают обращения в ФАС по 44-ФЗ, связанные с неправомерными действиями во время распечатывания конвертов с заявками, котировочных заявок. А также жалобы могут иметь отношение к итогам тендера, когда победителем становится лицо, чья заявка не должна быть принята, согласно нормам закупочной документации. Либо речь может идти об отказе от допуска к торгам, признание заявки, не отвечающей уставленным нормам. Нужно понимать, что перечисленные виды можно включить и в третью группу обращений.

Оспаривание результатов торгов

Законодательством Российской Федерации о торгах на сегодняшний день предусмотрен такой способ защиты и восстановления нарушенных прав, как оспаривание результатов торгов в связи с незаконными действиями/бездействиями ответственных лиц (организатора торгов, оператора торгов, конкурсной комиссии и т.д.).

лицо необоснованно не допущено к участию в торгах;
безосновательно не принята высшая предложенная цена;
продажа произведена в сроки, не указанные в извещении;
допущены иные существенные нарушения проведения торгов, которые повлекли неправильное определение цены продажи и определение победителя.

К его плюсам помимо оперативности рассмотрения дела и вынесения решения ФАС (обычно вся процедура занимает до 7 рабочих дней), также можно отнести: отсутствие затрат на оплату госпошлины, упрощенные требования к содержанию и порядку подачи документов (при наличии электронно-цифровой подписи жалобы и приложения к ней могут быть направлены в электронном виде).

Жалоба на содержание аукционной (конкурсной, котировочной) документации. Например, включение не предусмотренных законом требований к участникам торгов и документов, включение в проект контракта неопределенных сроков оплаты, других условий, противоречащих закону.

Однако стоит отметить, что сроки на подачу жалобы в ФАС в своем большинстве очень сжаты. Например, жалоба по положениям ФЗ №44 на действия организатора по неверному определению результатов торгов может быть подана только в течение 5 (пяти) дней с даты публикации протокола о результатах на электронной площадке. После истечения указанного срока ФАС не примет документы к рассмотрению, и обжаловать торги можно будет только в судебном порядке.

Вам будет интересно ==> Может Ли Должник Инициировать Арест Счета

Как происходит обмен документами при обращении в ФАС с жалобой по ФЗ №44

ФАС России вправе рассматривать любую жалобу, поданную в территориальный орган. Для этого в территориальный орган, в который поступила такая жалоба, ФАС России направляет соответствующее уведомление, после получения которого территориальный орган немедленно направляет копию жалобы в ФАС России по факсу и (или) по электронной почте.

*пример: жалоба заявителя содержит указание на несколько закупок, что противоречит п. 3 ч. 8 ст. 105 ФЗ №44, поскольку необходимо делать ссылку на одну процедуру, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке (см. Решение УФАС по Челябинской области № 074/06/99-2555/2023 от 05.11.2023))

При принятии решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

В случае подачи участником закупки в территориальный орган жалобы, подлежащей рассмотрению в ФАС России или в другом территориальном органе, такая жалоба передается для рассмотрения по существу соответственно в ФАС России или соответствующий территориальный орган.

Контрольный орган в сфере закупок вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки указанные информацию и документы.

Как подать жалобу на заказчика по 44-ФЗ

При составлении тендерной документации, заказчик может как случайно, так и преднамеренно, указать неправомерные требования. Это могут быть как нереалистичные характеристики предмета закупки или сроки исполнения, так и избыточный перечень прикрепляемой документации.

Довольно редко встречаются ситуации, когда подавать жалобу на торговую площадку оправдано. Но прецеденты были, поэтому такой вариант также стоит включить в список. Жалобы подаются, как правило, либо на технические ошибки со стороны ЭТП, либо на отказ оператора зарегистрировать участника.

Мы же, в свою очередь, рекомендуем всё делать вовремя и в случае необходимости решать вопрос именно через антимонопольную службу. Дело в том, что судебное разбирательство может затянуться на несколько месяцев, в то время как ФАС рассмотрит жалобу максимум за 14 дней.

Информация о том, на кого подаётся жалоба: наименование, адрес, почтовый индекс и контактные данные.
Информация о том, кто подаёт жалобу (заявитель): наименование и место нахождения для юридического лица, ФИО и место жительства для физического лица, почтовый индекс, электронная почта и контактные данные.
Информация о закупке: номер закупки, наименование и способ проведения.
Информация о нарушении: подробное описание ситуации, доводы и доказательства.
Подтверждающие документы: подтверждающие документы и их перечень.

Обратиться в ФАС может кто угодно, но до окончания срока подачи заявок. Обжалование действий или бездействий, произошедших после окончания приёма заявок, может осуществляться только теми участниками, которые подали заявку и не позднее 5 дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов или протокола рассмотрения и оценки заявок.

жалоба на документацию закупки – до завершения приема заявок;
оспаривание нарушения процедуры торгов – 5 дней с даты их проведения на площадке;
жалоба на аккредитацию на площадке – 30 дней с момента, когда совершены такие действия;
обжалование действий заказчика при заключении контракта, рассмотрении заявок и запросов котировок, вторых частей конкурсных заявок – до момента заключения контракта.

идентифицирующие данные лица, действия которого обжалуются – название, контакты, адрес;
идентифицирующие данные заявителя, его контактные средства связи;
наименование, номер, способ проведения закупки;
подробное и аргументированное описание обжалуемых действий, изложение доказательств, доводов;
доверенность на представителя или иные доказательства наличия у него полномочий;
перечень приложений.

Рассмотрение обращения об обжаловании действий заказчика по 44 ФЗ невозможно, если жалоба подана с нарушением требований к ее содержанию и форме, а также если отсутствуют подтверждения полномочий законного представителя или лица, который подписал обращение. Жалоба отклоняется в случае нарушения сроков ее подачи или установления факта, что заявитель состоит в Реестре недобросовестных поставщиков. Обращение не будет рассмотрено, если по аналогичным основаниям между теми же субъектами уже был спор, урегулированный решением суда или ФАС, а также если другой субъект подал такое обращение раньше заявителя и уже имеется решение. Заявитель вправе обжаловать действия и бездействия заказчика после устранения замечаний, если срок обращения с жалобой не истечет. Альтернативный вариант – оспаривание результатов в суде. У заявителя есть право самостоятельно отозвать жалобу, если решение по существу еще не принято. Однако повторное обжалование по этой же закупке невозможно.

Обжалование действий заказчика по 44 ФЗ осуществляется в территориальных органах УФАС, а электронных торговых площадок – в федеральном органе ФАС. Если жалоба будет ошибочно подана не в ту структуру, сотрудники сами передадут ее в нужное отделение в течение рабочего дня. Для составления и подачи жалобы целесообразно воспользоваться услугами юриста по вопросам государственных закупок. Это гарантия защиты от ошибок, способ сэкономить время и усилия.

Федеральная антимонопольная служба – если обжалуются закупки, обеспечивающие нужды федерального уровня, муниципалитета, субъектов РФ;
центральный аппарат Антимонопольной службы – обжалование действий операторов ЭТП;
уполномоченный орган местного самоуправления, контролирующий сферу госзакупок – если закупки обеспечивают муниципальные нужды;
исполнительный орган власти субъекта РФ, уполномоченный контролировать сферу госзакупок – если закупки обеспечивают нужды субъекта федерации или муниципалитета.

Сторонами антимонопольного разбирательства являются истцы, ответчики и участники. Они могут участвовать в судебном разбирательстве самостоятельно или через своих представителей. Лица не лишаются права на представительство, если они участвуют в деле. Дела, касающиеся организации, будут рассматриваться сотрудниками или представителями организации в пределах их компетенции.

Закон не запрещает подавать жалобу и иск в ФАС одновременно. Однако рекомендуется сначала использовать внесудебную процедуру, добиваясь отмены решения ФАС судом, если это необходимо, и требуя компенсации от покупателя за нарушение поставщика. Хотя в принципе как судебные, так и внесудебные механизмы правовой защиты предназначены для поставщиков, чьи права были нарушены поведением покупателя, они также могут быть использованы в исключительных обстоятельствах, то есть в ситуациях, которые все еще встречаются на практике, когда покупатель сам сталкивается со сговором между поставщиками, который приводит к ограничению конкуренции в поставках, организованных честным покупателем.

Статья 18.1 Закону 223-ФЗ, статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции» устанавливает краткую процедуру, согласно которой участники процедур государственных закупок, организованных в соответствии с Законом 223-ФЗ, могут подать жалобу в антимонопольный орган, и все процедуры будут завершены в течение одной недели. Этот срок необходим для того, чтобы Антимонопольный орган мог отменить неправильное решение до того, как заказчик заключит контракт с победителем торгов. Если контракт уже заключен, аннулировать его может только суд, а антимонопольный орган может только наложить штраф на нарушителя (к размеру штрафа мы вернемся в следующей статье). Судебная процедура, регулируемая АПК, намного дольше внесудебной процедуры упрощенного типа, которая может занять несколько месяцев.

В случае подачи заявления о нарушении закона о конкуренции, орган рассмотрит заявление и соответствующие материалы в течение одного месяца. Этап расследования является подготовительным этапом для рассмотрения жалобы и в конечном итоге определяет, может ли жалоба служить основанием для возбуждения разбирательства. В ходе расследования ФАС России вправе запросить в письменной или устной форме документы, информацию и объяснения, касающиеся обстоятельств, изложенных в запросе или материалах.

Обжалование решения о заключении договора в соответствии с Законом о государственных закупках подается в течение 10 дней после публикации протокола заседания, на котором рассматривался и оценивался запрос на участие, протокола заседания. На котором рассматривался тендер протокола заседания, в котором подводились итоги тендера. Протокола заседания, на котором рассматривался запрос на участие, и протокола заседания, на котором тендер был представлен в электронном виде. Если эти протоколы были аннулированы по какой-либо причине. Действия (бездействие) администратора электронной платформы, связанные с аутентификацией участников торгов на электронной платформе, могут быть оспорены в течение 30 дней. Жалоба должна содержать информацию о действиях (бездействии) заказчика, правомочной организации или уполномоченного органа, оператора платформы и членов конкурсной комиссии в течение вышеуказанного периода.

4) орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд;

5) жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки — юридического лица, включена в соответствии с настоящим Федеральным законом в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

2) контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые относятся к государственному оборонному заказу, а также в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну;

Вам будет интересно ==> Какая Гос Пошлина За Гражданство Рф На Ребёнка

3) указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке;

Особенность в том, что уведомление еще не означает прекращение договора. У поставщика есть 10 дней на устранение нарушений. Если он их устранит, заказчик обязан отозвать свое решение. Правило не применяется, если нарушение совершено повторно. Если нарушения не устранены, то по истечении 10 дней с даты уведомления о принятом решении контракт прекращает действие.

наименования и адреса сторон контракта;
ссылку на контракт (с указанием его номера и даты);
обстоятельства, послужившие основанием для ее предъявления;
ссылки на доказательства нарушений контракта;
обоснование применения меры ответственности;
требование: устранить нарушение, выплатить неустойку и т. д.;
срок добровольного удовлетворения требований или направления возражений.

В некоторых случаях обязанность извещать другую сторону договора о недостатках, выявленных при приемке, установлена законом (например, ст. 513, 720 ГК РФ). Но даже если закон и контракт по конкретному случаю не устанавливают данную обязанность, все равно рекомендуется произвести вышеуказанные действия (если это применимо по характеру нарушения). В случае неявки другой стороны нужно это зафиксировать в акте.

Предъявление претензии после исполнения контракта допускается в пределах сроков исковой давности, за некоторым исключением. Пример: по недостаткам товара это возможно в пределах гарантийного срока или, если он не установлен, в течение 2 лет с момента его передачи (п. 2 ст. 477 ГК РФ).

Срок направления претензии по контракту в законе 44-ФЗ не установлен. Но очевидно, что эффективность защиты интересов заказчика будет выше, если претензию направить как можно скорее после выявления факта нарушения обязательств поставщиком. В ведомственных нормативных актах по разным регионам фигурируют рекомендательные сроки от 10 до 30 дней.

Важно внимательно отнестись к формированию требований. Они должны быть конкретными и базирующимися на действительных нарушениях. Заказчик может указать меру ответственности, которую он хочет вменить в отношении исполнителя. При этом нужно указать закон, на основании которого будет накладываться ответственность.

Вопрос: Заказчик направил поставщику претензию с требованием об уплате неустойки. Поставщик с претензией не согласился, неустойку не уплатил. Несмотря на это, заказчик не обратился в суд с иском о взыскании начисленной неустойки. Что грозит ответственному лицу заказчика за такое бездействие?
Посмотреть ответ

О сторонах контракта: название, адрес.
Номер и дата контракта.
Причины предъявления претензии.
Доказательства нарушений при исполнении договора.
Основание для наложения ответственности на поставщика.
Требование заказчика. К примеру, это может быть устранение правонарушения, выплата неустойки.
Сроки, в которые можно будет добровольно исполнить поставленные требования.

ФЗ №44 – это закон «О контрактной системе в области закупок для государственных нужд» от 5 апреля 2013 года. На основании этого закона взыскиваются штрафы и пени с поставщиков, которые не справились со своими обязанностями. На основании ФЗ №44 заказчик может восстановиться в своих правах.

Нужно помнить, что само по себе уведомление не обозначает автоматического прекращения действия контракта. У исполнителя остается 10 суток на ликвидацию нарушений. Если они устраняются, заказчик должен отозвать решение. Однако последнее положение неактуально при повторном правонарушении. Если ничего устранено не было, через 10 суток контракт действовать перестает.

Как подать жалобу в ФАС

Без сомнения, это самый Важный раздел жалобы. В нем необходимо без лишних эмоций и пустых рассуждений по существу изложить суть нарушения, а в доводах жалобы указать на те документы или пункты документации, которые противоречат законодательству и подтверждают вину заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и т.д.

Нарушения в области госзакупок со стороны заказчиков, к сожалению, не редкость. В одной из предыдущих статей мы подробно останавливались на различных ухищрениях и уловках, применяемых закакчиками с целью отдать победу в закупке «нужной» компании. Для того чтобы защищать свои права, участникам закупок часто приходится обращаться за защитой своих законных интересов в Федеральную антимонопольную службу или Арбитражный суд.

4. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

При этом необходимо отметить, что жалобы на действия заказчиков, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении процедуры торгов (ст. 17 Закона о защите конкуренции) по-прежнему рассматриваются ФАС России по ускоренной процедуре в порядке ст. 18.1 в силу прямых оснований, предусмотренных статьей 17 Закона о защите конкуренции.

Жалобы на нарушение законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц рассматриваются центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ в течение 7 рабочих дней со дня поступления жалобы.

Проведение претензионной работы по 44-ФЗ

Как ведется претензионная работа, в федеральном законе № 44-ФЗ четко не регламентировано. Необходимо ориентироваться на иные нормативные акты. В таком случае появляется реальный шанс защитить права и законные интересы своей компании. Такого рода действия ориентированы на предупреждение споров по вопросам хозяйственной деятельности, ликвидацию порождающих их причин. Все это делается до подачи иска в суд.

В законе № 44-ФЗ не содержится условий и в отношении того, как скоро должен быть дан ответ. АПК содержал указание на 30 суток. Однако в договоре разрешено прописать любой другой период. Обозначенное условие остается актуальным лишь в случае спора относительно незаконного обогащения.

данные обеих сторон контракта, включая название компании, ее адрес;
номер и точную дату заключения договора;
причины, по которым проводится предъявление претензии;
свидетельства ненадлежащего исполнения контрактных обязательств;
основания, по которым налагается ответственность на поставщика;
выдвигаемые заказчиком требования;
дату, до которой надлежит исполнить описанные требования на добровольной основе.

Гражданским кодексом РФ. Здесь прописаны меры ответственности за неисполнение взятых на себя стороной обязательств, когда возможно в одностороннем порядке отказаться от исполнения работы по контракту. Это один из основных нормативных актов, по которым ведется претензионная работа в рамках исполнения тендеров.
Федеральным законом № 44-ФЗ. Тут содержатся инструкции в отношении схемы оценки итогов исполнения договора, а также прописаны ситуации, позволяющие в одностороннем порядке расторгнуть контракт.
АПК РФ. Здесь описаны случаи, когда нужно подавать претензию, какие документы должны ее сопровождать.
Инструкцией касательно приемки продукции по качественным и количественным параметрам.
Различного рода ведомственными регламентами и прочими нормативными актами, включая и муниципальные.
Рядом федеральных законов, в которых прописана схема предъявления претензии в зависимости от конкретного вида правоотношений.

Чтобы отказаться от исполнения контрактных обязательств, следует иметь уважительную причину. Одной из них являются обстоятельства, в числе которых получение ТРУ ненадлежащего качества, неоднократное нарушение регламентированных сроков поставки, неполное исполнение договорных условий. Полный перечень приведен в статье 523 Гражданского кодекса РФ.

Запрос котировок. При такой закупке заказчика интересует, прежде всего, цена. Побеждает тот, кто соответствует единым для всех участников требованиям и предложит наименьшую цену. Все поступившие заявки оцениваются одновременно. Закупки таким способом могут проводиться только при начальной (максимальной) цене контракта в пределах 500 тысяч рублей.
Запрос предложений. Относительно редкий способ проведения закупок из-за имеющихся ограничений. Обычно он используется в случаях признания несостоявшимися повторных конкурсов или аукционов. Кроме того, способ позволяет оперативно решить вопросы закупки лекарственных препаратов, а также обеспечения юридической помощи для защиты интересов государства за рубежом. В отличие от запроса котировок, запрос предложений — это оценка каждой поступившей заявки в целом. В приоритете — лучшее по всем параметрам предложение, а не только и не столько предложенная цена.

контрактной системы;
процедуры определения поставщика;
закупки товаров, работ и услуг;
участника закупки;
государственного и муниципального заказчика;
государственного и муниципального контракта;
органов, которые занимаются регулированием и контролем в сфере закупок;
эксперта и экспертной организации в сфере закупок;
совокупного годового объёма закупок;
электронной площадки, специализированной электронной площадки и операторов таких площадок.

Правила госзакупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Его положениями руководствуются при проведении торгов и заключении контрактов все органы власти, государственные и муниципальные учреждения — от федеральных министерств и ведомств до местных школ, больниц и библиотек.

Соответствие требованиям участник декларирует при оформлении заявки на участие в конкретной закупке. Документальное подтверждение требуется не всегда, но достоверность заявленной информации могут проверить. Ложные сведения приведут к отклонению заявки, а в худшем случае — к внесению в реестр недобросовестных поставщиков, что фактически поставит крест на возможности дальнейшего полноценного участия в закупках.

аукционная документация не публикуется в СМИ и не размещается в ЕИС;
заказчик рассылает приглашения для участия в аукционе, и только приглашённые участники получают доступ к документации;
электронные торги проводятся на специализированных ЭТП;
заявки подаются в запечатанном конверте;
закрытые аукционы зачастую проводятся, если закупка связана с товарами, работами или услугами, сведения о которых составляют государственную тайну.

08 Фев 2022 semeiadvo 185