Кто является наймодателем по договору социального найма
Содержание
- ЖК РФ Статья 91
- Как получить жилье в соцнаем
- Как оформить договор социального найма
- Защита от рисков при найме квартиры
- Аренда квартиры: права наймодателя
- Наниматель и наймодатель жилого помещения — их права и обязанности
- У наймодателя меньше прав, чем у нанимателя
- Социальный наем жилого помещения
- Договор социального найма жилого помещения
- Найм жилья
- Договор социального найма жилого помещения
- У наймодателя меньше прав, чем у нанимателя
- Наниматель и наймодатель жилого помещения — их права и обязанности
ЖК РФ Статья 91
1) орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация;
3. Организация, уполномоченная собственником жилого помещения выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не может передавать иному лицу по договору, доверенности или иному основанию полномочия на заключение данных договоров.
4. Контроль за соблюдением организацией, уполномоченной собственником жилых помещений выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, обязательных требований, установленных настоящим Кодексом к заключению и исполнению данных договоров, осуществляется этим собственником. Указанный контроль осуществляется в порядке, установленном собственником жилых помещений или договором этого собственника с наймодателем жилых помещений.
3. Организация, уполномоченная собственником жилого помещения выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не может передавать иному лицу по договору, доверенности или иному основанию полномочия на заключение данных договоров.
1) орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация;
4. Контроль за соблюдением организацией, уполномоченной собственником жилых помещений выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, обязательных требований, установленных настоящим Кодексом к заключению и исполнению данных договоров, осуществляется этим собственником. Указанный контроль осуществляется в порядке, установленном собственником жилых помещений или договором этого собственника с наймодателем жилых помещений.
Как получить жилье в соцнаем
- те, кто встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (то есть все, кто встал на жилищный учет до 1 марта 2005 года);
- те, кто встал на учет нуждающихся в жилых помещениях (то есть все, кто встал на жилищный учет после 1 марта и был признан малоимущим ).
Жилье, предоставляемое по договору социального найма, — это, по сути, бесплатное для вас жилое помещение (квартира, часть квартиры, комната и так далее), которое город передает вам в пользование на неограниченный срок. Взамен вы должны своевременно вносить плату за жилье и коммунальные услуги.
- дом, в котором находится ваше жилое помещение, подлежит сносу;
- ваше жилье подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором оно расположено, для государственных или муниципальных нужд;
- жилое помещение, которое вы занимаете, подлежит переводу в нежилое помещение;
- ваше жилье признано непригодным для проживания;
- в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, которое вы занимаете, не может быть сохранено или если его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
- жилое помещение подлежит передаче религиозной организации;
- совместное проживание с детьми, в отношении которых вас лишили родительских прав, признано судом невозможным и выселения требуют законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства или прокурор.
Если вы получили жилье в соцнаем «с освобождением ранее занимаемой жилплощади», то все, кто указан в вашем учетном деле на жилищном учете, должны освободить старое жилье. Люди, которые проживали с вами по постоянной регистрации, но не были включены в ваше учетное дело, также должны освободить ранее занимаемое жилое помещение.
- на одного человека — 40 квадратных метров (если это комната или однокомнатная квартира);
- на семью, состоящую из супругов, — однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров;
- на семью, состоящую из 2 человек, не являющихся супругами, — двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров;
- на семью из 3 человек, в составе которой есть супруги, — двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров;
- на семью из 3 человек, в составе которой нет супругов, — трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров;
- на семью из 4 или 5 человек — жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на девять квадратных метров);
- на семью из 6 и более человек — жилое помещение (жилые помещения) площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения (жилых помещений) может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).
Во исполнение части 6 статьи 91.1 и пункта 2 части 1 статьи 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 7 статьи 55.29 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 26.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Правительство Российской Федерации постановляет:
1) орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация;
3. Организация, уполномоченная собственником жилого помещения выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не может передавать иному лицу по договору, доверенности или иному основанию полномочия на заключение данных договоров.
4. Контроль за соблюдением организацией, уполномоченной собственником жилых помещений выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, обязательных требований, установленных настоящим Кодексом к заключению и исполнению данных договоров, осуществляется этим собственником. Указанный контроль осуществляется в порядке, установленном собственником жилых помещений или договором этого собственника с наймодателем жилых помещений.
2) федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если наймодателями являются федеральные органы государственной власти или органы государственной власти субъектов Российской Федерации, управомоченные этими органами организации или указанные в пункте 2 части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса и созданные такими органами организации»
Как оформить договор социального найма
Учтите, что очередь движется очень медленно, ждать социальное жилье можно десятилетиями. Вне очереди получают жилье сироты, ветераны, люди с хроническими заболеваниями, инвалиды, люди, живущие в непригодных для проживания помещениях. Непригодными могут признать, например, помещения, в которых вентиляция, отопление, водоснабжение или другие инженерные системы не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Или помещения, где в комнатах или кухне нет окон.
Часть необходимых документов вы можете подать вместе с заявлением или не подавать — сотрудник уполномоченного органа может сам запросить их в порядке межведомственного информационного взаимодействия: например, свидетельство о рождении, выписку из ЕГРН или документы о праве на социальную поддержку.
Если суд решит, что плату жильцы не вносили по уважительным причинам, например из-за длительных невыплат зарплаты, болезней, наличия в семье несовершеннолетних детей и инвалидов, он откажется удовлетворять иск. А если наниматели не платили без уважительных причин, суд может удовлетворить требование администрации. Как, например, произошло в Сергиевом Посаде. Наниматели больше полугода не платили за квартиру. В результате суд вынес решение: расторгнуть с ними договор социального найма, выселить из квартиры и предоставить жилое помещение в общежитии.
Изначально гражданин встает на жилищный учет в местной администрации. На него заводят учетное дело, в котором отображается вся информация о заявителе. Если происходят изменения, например сократился доход, родились дети, изменилось место жительства, их вносят в это дело. Если у гражданина в связи с такими событиями появляются льготы, это тоже учитывается в деле. Но документы очередник должен предоставить сам — это в его интересах. Администрация не будет разыскивать, что поменялось в жизни заявителя.
В региональном законодательстве могут быть дополнительные основания и условия, чтобы признать человека нуждающимся в жилом помещении. Например, таковыми могут признать независимо от учетной нормы москвичей, которые живут в многоквартирных домах, в которых нет хотя бы одного из видов удобств: электроснабжения, водопровода, канализации, отопления, ванны или душа, газовой или электрической плиты, горячего водоснабжения или газовой колонки.
Так, например, наймодатель вправе требовать от нанимателя обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.
В обязанности наймодателя входит капитальный ремонт жилого помещения. Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов определяет ФЗ от 21 июля 2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Иных прав наймодателя ЖК РФ в комментируемой статье не называет. Однако это не означает, что они не существуют. Фактически правом наймодателя является требование соблюдения нанимателем по договору социального найма жилого помещения всех возложенных на него обязанностей, которые перечислены, в частности, в действующих в настоящее время Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ 21 января 2006 г. N 25 (см. комментарий к ст. 61 ЖК).
Поскольку указанный договор относится к числу возмездных, основное право наймодателя заключается в требовании своевременного внесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии со ст. 155 (ч. 1) ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна вноситься ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В отношении многоквартирных домов этот срок может быть изменен договором управления многоквартирным домом.
2. Обязанностью наймодателя по договору социального найма является передача нанимателю свободного от прав иных лиц жилого помещения. Это означает, что наймодатель не может предоставить в пользование по договору социального найма помещение, на которое, к примеру, уже заключен аналогичный договор.
Защита от рисков при найме квартиры
В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса (далее – ГК РФ) по договору найма собственник жилого помещения или управомоченное им лицо, то есть наймодатель, обязуется предоставить нанимателю помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Если перечисляете деньги на карту, номер счета должен быть указан в договоре. Представим такую ситуацию: вы предложили наймодателю безналичный расчет, он согласился и дал реквизиты карты своей матери. Настаивайте на том, чтобы данный счет был прописан в дополнительном соглашении к договору как реквизиты платежа. В противном случае при необходимости вы не сможете доказать факт внесения платы за квартиру в суде, что позволит наймодателю взыскать с вас эту сумму.
Судебная практика подтверждает, что арендодатель, передав имущество в аренду, остается его собственником, но лишается прав пользования и владения переданным имуществом на срок действия договора аренды 1 . Это означает не только то, что наймодатель, сдавший помещений в коммерческий наем, лишается права проживать в нем, но и то, что он лишается права доступа к этому помещению. Этот вывод подтверждается и тем, что в договоры коммерческого найма часто включается условие о том, что наймодатель вправе посещать сданное в наем помещение не чаще раза в месяц при условии предварительного согласования и в присутствии нанимателя.
Часто при сдаче квартиры возникают споры о том, должна ли квартира передаваться в убранном состоянии. Если наймодателя не устраивает отсутствие уборки или ее качество, то он удерживает эту сумму из депозита. Однако согласно судебной практике наниматель не обязан проводить уборку, если на то нет указания в договоре 5 .
1 Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2013 г. по делу № А66-6962/2012 (Определением ВАС РФ от 11 ноября 2013 г. № ВАС-15410/13 отказано в передаче дела № А66-6962/2012 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления); Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2009 г. № 18АП-8044/2009 по делу № А76-10288/2009.
Наниматель – гражданин, в отношении которого принято решение ОМСУ о предоставлении жилого помещения, или вселившейся впоследствии в установленном в законе порядке. Жилые помещения по договорам СН не предоставляются иностранцам, лицам без гражданства, если международным договором не предусмотрено иное.
Договор является одним из видов договора найма жилого помещения, которому посвящена глава 35 ГК РФ. В ГК РФ определен порядок и последовательность правового регулирования этого вида договора. В первую очередь, на него распространяется ряд положений главы 35, перечисленных в ст. 672 ГК РФ, остальные вопросы регулируются положениями жилищного законодательства, а именно: Разделом 3 ЖК РФ, иными законами и подзаконными нормативными актами.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения ГЖФ или МЖФ (действующий от его имени уполномоченный ГО или ОМСУ) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем (ст. 60 ЖК РФ).
Предметом договора согласно ст.61 ЖК РФ выступает жилое помещение, отвечающее требованиям ст.57-58 ЖК РФ. Не может быть самостоятельным предметом договора неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Аренда квартиры: права наймодателя
Чтобы не получить в будущем неприятных сюрпризов, рекомендуется прописывать условия сдачи квартиры максимально подробно — кто, сколько и на каких условиях будет проживать, какую сумму платить, какие действия допустимы, кто и как оплачивает коммунальные платежи, и так далее.
Важно! В этой сфере традиционно закрепились термины «арендатор», «арендодатор» и «аренда квартиры». Но в Гражданском Кодексе Российской Федерации есть отдельная статья, посвященная именно аренде жилого помещения, и в ней фигурирует термин «наем». Соответственно, более грамотно говорить о «сдаче квартиры в наем», и в дальнейшем мы будем придерживаться этого варианта.
- Если владелец квартиры хочет отказаться от продления договора найма, он заранее уведомляет об этом жильцов и тем самым обязуется не сдавать квартиру другим людям в течение года. Это сделано для защиты нанимателей, если вскроется обман, владельца квартиры возможно привлечь к суду за нарушение ГК РФ. Наниматели квартиры при этом имеют преимущество при продлении договора (ГК РФ, ст. 684).
- Наймодатель должен сообщить нанимателю о своем желании продлить договор на тех или иных условиях за три месяца до истечения срока договора (ГК РФ, ст. 684). В случае намерения продолжать сдавать квартиру, в интересах владельца сделать это, потому что затем он может обсудить изменение условий, если у него есть на то желание.
Важно! Это правило не распространяется на несовершеннолетних детей (ГК РФ, ст. 679). То есть, теоретически наниматель жилья может не предупреждать владельца, что у него есть отпрыски: они все равно по закону смогут проживать вместе с ним. Спорна ситуация с домашними животными: так как питомцы законом приравниваются к частной собственности, теоретически наниматель может так же не сообщить о том, что у него есть животные, и при этом не нарушить закон.
- Если требуются крупные покупки или достаточно дорогостоящий ремонт, иногда потраченные на них нанимателем суммы вычитаются из арендной платы (если вещь остается потом в квартире или касается дизайна/коммуникаций, и так далее). Это также делается по взаимной договоренности, но если есть сомнения, рекомендации те же: необходимо включать соответствующие пункты в договор. К примеру, в договоре можно указать, что на любой ремонт, любое улучшение должно быть получено письменное согласие собственника, и что порядок оплаты в этом случае решается дополнительно.
Добрый день. У меня такой вопрос. Я снял квартиру. С наймодателем был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения на 11 месяцев. Окончание договора 19 июня 2013 года. Каждый месяц я исправно платил арендную плату, но факт оплаты нигде письменно не фиксировал (ни расписок, вообще ничего). По окончанию договора я и моя семья продолжали жить в квартире. 10 июля 2013 наймодатель попросил освободить квартиру. Я съехал с нее 12 июля. Акт сдачи квартиры мы не составляли и я ничего не подписывал. Не смотря на то, что я освободил квартиру 12 июля, фактически об этом наймодатель узнал только 4 августа 2013. Соседи могут подтвердить, что я не проживал в квартире с 12 июля.
- год постройки;
- из каких материалов выполнены стены;
- сколько комнат;
- площадь комнат, кухни;
- есть ли плита (указать, газовая или электрическая);
- санузел (совмещенный или раздельный);
- есть ли балкон, лоджия и т. д.
В конце ставится Ф.И.О. представителя каждой стороны с расшифровкой и название организации, в которой зарегистрирован типовой договор. Ниже указывается должность, ставится подпись ответственного за регистрацию и печать, проставляется номер зарегистрированного документа.
Прошу учесть следующее. Наймодатель вообще поступил с нами не честно. Обещал нам сдать квартиру на длительный срок, а через год попросил съехать. При этом что мы сделали ему косметический ремонт. И сейчас он просто будет сдавать жилье в два раза дороже. По понятным причинам, я не хочу ему платить никаких денег сверх срока договора.
Члены семьи гражданина, которому предоставили спецжилье, считаются сонанимателями и их данные вносятся в договор найма. Но если за это время произошло прекращение семейных отношений, они теряют право пользования предоставленными квадратными метрами (если иное не оговорено в соглашении).
Наниматель и наймодатель жилого помещения — их права и обязанности
- Владеть и пользоваться жильем (п. 1 ст. 672 ГК РФ).
- Пользоваться общим имуществом, перечень которого прописан в ст. 290 ГК РФ: общими помещениями дома, несущими конструкциями, общим санитарным и техническим оборудованием.
- Продолжать владеть и пользоваться недвижимостью даже в том случае, если право собственности на нее перешло от наймодателя к иному лицу (ст. 675 ГК РФ).
- Требовать от нанимателя привести жилье в состояние, пригодное для проживания (п. 1 ст. 676 ГК РФ).
- Вселять несовершеннолетних в квартиру без согласия наймодателя (ст. 679 ГК РФ).
- Вселять любых граждан в квартиру с согласия сдающего (ст. 679 ГК РФ).
- Производить реконструкцию и переустройство жилья при наличии на это согласия второй стороны сделки (ст. 678 ГК РФ).
- В преимущественном порядке заключить новое соглашение на следующий срок (ст. 684 ГК РФ).
- В любое время расторгнуть контракт, предупредив сдающего жилье за 3 месяца до этого момента (п. 1 ст. 687 ГК РФ).
- Расторгнуть сделку через суд, если в жилище невозможно жить по причине его ненадлежащего благоустройства.
Сдавать помещение на коммерческой основе могут как организации, так и граждане. Что же касается соцнайма, то в этом случае наймодателем всегда является государственная или муниципальная структура. Сдавать недвижимость может быть либо ее собственник, либо уполномоченное им лицо.
- Пользоваться жильем исключительно по назначению.
- Обеспечивать сохранность жилья.
- Поддерживать надлежащее состояние жилища.
- Проводить текущий ремонт.
- Вносить плату за жилье и коммунальные услуги вовремя.
- Уведомлять вторую сторону контракта, если условия сделки и основания для пользования жильем изменились.
- Принять жилье по акту приема-передачи в течение 10 дней после подписания соглашения.
- Переселиться на время проведения капремонта и реконструкции жилья в другое помещение, предоставленное наймодателем.
- После расторжения договора освободить помещение, сдав его по акту приема-передачи.
- Допускать представителей наймодателя, контролирующих целевое использование жилья.
- Требовать внесения платы за жилье и коммунальные услуги.
- Требовать допуска в жилье представителя для осмотра состояния помещения, проведения ремонтных работ, ликвидации аварий.
- Запретить вселение в жилье иных лиц (помимо нанимателя), если после вселения норма площади на одного члена семьи станет меньше учетной.
- Требовать от нанимателя использовать жилье исключительно для проживания.
- Получать платежи за жилье вовремя.
- Требовать от нанимателя своевременной уплаты коммунальных платежей.
- Расторгнуть договор, если наниматель использует квартиру не в соответствии с условиями соглашения.
- Получить жилище назад после окончания срока действия договора.
У наймодателя меньше прав, чем у нанимателя
Жилые помещения государственных и муниципальных жилищных фондов могут быть переданы в социальный найм гражданам. При этом передающей стороной в договоре социального найма (наймодателем) считаются собственник (то есть сам уполномоченный госорган или ОМСУ), либо его полномочный представитель (ст. 60 ГК РФ). Получателем жилого помещения является наниматель — гражданин, которому помещение передано во владение или пользование. Особенностью договора социального найма (ДСН) является его бессрочность. Расторгнуть договор, только потому что изменились условия, по которому жилое помещение было предоставлено гражданину, нельзя. Но предупредить наймодателя об изменившихся условиях наниматель все равно должен. В статье рассмотрим:
- Вселить в помещение других лиц (близких членов семьи и посторонних граждан на правах членов семьи):
- наймодатель имеет право отказать во вселении посторонних граждан на правах членов семьи, если р‑р жилой площади на одного человека станет ниже учетного норматива;
- после вселения необходимо изменить ДСН в той части, где указан наниматель и члены его семьи (ст. 70 ЖК РФ).
- Сдать жилье или его часть в поднаём:
- при этом наниматель превращается в наймодателя;
- между сторонами заключается договор поднайма, но только при том условии, если норма жилплощади на одного человека не будет меньше учётной нормы (или нормы представления для коммунальных квартир);
- если сдается в поднаем комната в коммунальной квартире, необходимо заручиться согласием всех нанимателя и членов их семьи (п. 2 ст. 76 ЖК РФ);
- самостоятельным пользователям помещений поднаниматель не является;
- невозможен поднаем, если наниматель или поднаниматель страдает тяжким хроническим заболеванием из перечня ст. 51 ЖК РФ;
- договор поднайма, в отличие от договора найма, заключается на конкретный срок;
- поднаём всегда является возмездным.
- Предоставлять ЖП другим лицам для временного безвозмездного проживания:
- условия предоставления временного жилья и права временных жильцов такие же, как и при поднайме;
- временные жильцы обязаны освободить жилое помещение не позднее, чем через неделю после предъявления нанимателем требования о его освобождении;
- при отказе освободить помещение временные жильцы могут быть выселены в судебном порядке.
- Обменивать занимаемое ЖП на другие помещения, даже если они находятся в разных домах и разных населенных пунктах (ст. 72 ЖК), за исключением случаев, предусмотренных ст. 73 ЖК:
- члены семьи нанимателя имеют право требовать у него размена жилого помещения на другие;
- при несогласии нанимателя родные вправе требовать обмена в принудительном порядке через в суд;
- если в ЖП по договору социального найма проживают несовершеннолетний и родитель, лишенный родительских прав, возможен принудительный обмен данного жилого помещения по требованию органов опеки либо прокуратуры;
- законные интересы несовершеннолетних и недееспособных лиц, проживающих в обмениваемых помещениях, защищаются органами опеки или прокурором.
- Требовать своевременного осуществления капремонта, предоставления качественных коммунальных услуг, поддержания в нормальном состоянии общего имущества от наймодателя.
- Требовать предоставить жилое помещение меньшей площади в том случае, если общая площадь на одного человека больше учетной нормы или нормы предоставления.
Даже если наниматель или члены его семьи временно отсутствуют в съемном помещении, это никоим образом не умаляет их прав и не снимает с них обязанностей согласно ДСН. Например, если жилое помещение, сданное в найм, пустует из-за отъезда жильцов, оплата по договору и коммунальные платежи всё равно должны осуществляться своевременно.
- использовать помещение только по назначению;
- обеспечивать сохранность и нормальное состояние имущества ЖП и МКД;
- осуществлять текущий ремонт жилого помещения;
- своевременно оплачивать пользование ЖП и коммунальные услуги;
- вовремя информировать наймодателя об изменившихся обстоятельствах, которые явились основанием для заключения договора социального найма.
- снижения оплаты за найм ЖП и содержание ОИ МКД;
- возмещения своих затрат на ремонт жилого помещения и устранение поломок и недочетов;
- возмещение понесенных нанимателем убытков из-за безответственного отношения наймодателя к своим обязанностям.
Социальный наем жилого помещения
В соответствии со ст. 62 ЖКпредметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма не может быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 81 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене последнего обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления. Федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные основания замены гражданам жилых помещений.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома (ст. 86 ЖК).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК). Необходимо обратить внимание на то, что, в отличие от ранее действовавшего жилищного законодательства, по новому ЖК для вселения в предоставляемое жилое помещение не требуется выдача гражданину ордера.
ГК содержит ряд положений, имеющих общее значение для всех видов найма жилого помещения. Исходя из нормы п. 3 ст. 672 ГК общими, в частности, являются правила о форме договора найма жилого помещения (ст. 674), сохранении договора найма при переходе права собственности нажитое помещение (ст. 675), обязанностях нанимателя жилого помещения (ст. 678), вселении временных жильцов (ст. 680), поднайме жилого помещения (п. 1 и 3 ст. 685 ГК).
Договор социального найма жилого помещения
Особенности договора усматриваются в характеристике его субъектов, предмете и сроке. Предмет договора социального найма жилого помещения – жилые помещения, или их части, которые гражданин может получить и использовать для проживания в законном порядке. Жилье должно иметь отдельный вход, то есть быть изолированным. По договору социального найма предоставляется жилое помещение, имеющее особый статус: жилье муниципального, а также государственного фонда.
- претендовать на обмен жилья или его замену;
- пользоваться общедомовым имуществом;
- предъявлять к наймодателю претензии по поводу несвоевременного или некачественного проведения работ относительно ремонта и содержания дома, ненадлежащего оказания коммунальных услуг;
- селить временных жильцов, которые будут использовать жилье безвозмездно. Сдавать квартиру, дом или комнаты в их составе за плату.
Государство предусматривает реализацию каждым гражданином права получить жилье с целью его использования различными способами, за плату или безвозмездно. Граждане-участники правоотношений в жилищной сфере вправе заключать различные возмездные и безвозмездные договоры в установленном порядке, для обеспечения себя и своей семьи нормальными условиями жизни, которые невозможны без использования жилья по назначению.
Когда наниматель жилого помещения по договору социального найма явно нарушает соглашение, возможно принудительное расторжение этого договора в суде, соответственно, срок его действия закончится по решению суда. Еще одним основанием прекращения течения срока договора является расторжение договора социального найма жилого помещения нанимателем, закон разрешает указанному лицу отказаться от договора. Если гражданин по каким – либо причинам теряет статус нанимателя, прекращает проживание. Срок договора заканчивается в день освобождения лицом помещения.
Для определения на проживание родственников часто используется договор безвозмездного пользования жильем, на платной основе граждане заключают иные жилищные договоры. Одним из способов осуществления права на жилище является пользование им по договору социального найма, рассмотрим его характеристики и особенности.
Найм жилья
3aпoлнитe зaявлeниe, пpилoжитe к нeмy нeoбxoдимыe дoкyмeнты и oжидaйтe peшeния opгaнoв влacти. Cpoк paccмoтpeния oбpaщeния — нe бoльшe мecяцa. B тeчeниe мecяцa вaм oткaжyт в пocтaнoвкe нa yчeт кaк нyждaющeгocя в жильe или пpимyт зaявлeниe. Oбычнo o peшeнии yвeдoмляют пиcьмoм, нo в pядe peгиoнoв мoгyт cвязaтьcя c зaявитeлeм дpyгими cпocoбaми.
Уcлoвия coциaльнoгo нaймa жилья пpeдycмaтpивaют вoзмoжнocть yмeньшeния мeтpaжa. Гocyдapcтвo мoжeт пpeдocтaвить нeдвижимocть мeньшeй плoщaди, ecли в жилищнoм фoндe oтcyтcтвyeт пoдxoдящee жильe, oднaкo oтклoнeниe нe мoжeт пpeвышaть 10% oт ycтaнoвлeннoй нopмы.
B тeopии тe, ктo дoлжeн пoлyчaть жильe внe oчepeди, пoлyчaют eгo cpaзy. Нa пpaктикe ecть oтдeльнaя oчepeдь для ниx, и кoличecтвo чeлoвeк в нeй кoлeблeтcя oт 10 дo 1000 в зaвиcимocти oт peгиoнa. Cpoки выдaчи coциaльнoгo жилья зaвиcят oт финaнcиpoвaния — чeм бoльшe финaнcиpoвaния выдeляют, тeм быcтpee пpoдвигaeтcя oчepeдь.
Ecли вы oтнocитecь к cтaндapтнoй кaтeгopии гpaждaн, кoтopым пoлoжeнo coциaльнoe жильe, нo нeт ocнoвaний для внeoчepeднoгo пoлyчeния квapтиpы, вы бyдeтe cтoять в oбщeй oчepeди. Для тex, ктo пpeтeндyeт нa внeoчepeднoe пoлyчeниe нeдвижимocти, ecть oтдeльнaя oчepeдь.
📌 Люди, cтpaдaющиe тяжeлыми фopмaми xpoничecкиx зaбoлeвaний, пpи кoтopыx нeвoзмoжнo пpoживaниe в oднoй квapтиpe c дpyгими людьми. К тaким зaбoлeвaниям oтнocятcя: эпилeпcия c чacтыми пpипaдкaми, злoкaчecтвeнныe нoвooбpaзoвaния c выдeлeниями, кишeчныe cвищи, нe пoддaющиecя xиpypгичecкoй кoppeкции, и дpyгиe. Пoлный пepeчeнь зaбoлeвaний yкaзaн в Пpикaзe Mинздpaвa Poccии №958 .
Договор социального найма жилого помещения
Споры о выселении, когда хозяин жилья хочет выселить жильца, а жилец хочет сохранить жилплощадь рассматриваются в судах, однако их нельзя отнести к простым. В связи с изменениями жилищного законодательства и судебной практики при возникновении подобного спора лучше воспользоваться опытом юриста по выселению. Именно профессиональный юрист с обширным опытом в жилищных спорах поможет разрешить ситуацию любого уровня сложности.
Прекращение правоотношения социального найма жилья может наступить по основаниям, не связанным с волеизъявлением его участников или решением суда. Так, утрата (разрушение) жилого помещения — предмета найма может наступить вследствие события (пожар, наводнение и т.п.), вследствие противоправных действий посторонних лиц или по другим причинам, например при необходимости сноса ветхого жилого дома. В данном случае по сути происходит прекращение обязательства в силу невозможности исполнения (ст. 416 ГК).
Наймодателем при социальном найме выступает публичный собственник жилого помещения либо действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления (орган публичной власти). Для эксплуатации принадлежащего ему жилищного фонда он обычно создает специальные жилищно-эксплуатационные организации с правами юридического лица (жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭКи), дирекции эксплуатации зданий (ДЭЗы), дирекции единого заказчика (ДЕЗы) и т.п.), которые наделяет правом заключать договоры найма жилых помещений. В качестве наймодателя (управомоченного на это публичным собственником или органом публичной власти) в рассматриваемом договоре может также выступать унитарное предприятие или учреждение, на балансе которых как юридических лиц имеется жилищный фонд, либо созданная ими жилищно-эксплуатационная организация.
Следовательно, при таком обмене от одних нанимателей к другим передаются занимаемые ими по договорам социального найма жилые помещения. Но вместе с тем обмен предполагает и взаимную передачу соответствующих прав и обязанностей на эти помещения. При этом прекращение прав на жилое помещение у одних участников обмена означает их одновременное возникновение у других участников. Обе указанные стороны обмена неразрывно связаны: нельзя передать по договору обмена только жилое помещение без передачи прав на него, но равным образом невозможно передать и одни права — без передачи жилого помещения. Если, например, после взаимной передачи сторонами документально подтвержденных прав и обязанностей окажется, что одного из обмениваемых помещений не существует в натуре, это повлечет при-
Целью такого обмена обычно является изменение (улучшение) жилищных условий нанимателя и (или) членов его семьи: приближение жилья к месту работы или проживания других родственников и близких лиц, изменение этажа, на котором расположено жилое помещение в многоквартирном доме, перемена района жительства по другим соображениям и т.д. Вместе с тем в настоящее время роль обмена жильем как дополнительного способа улучшения жилищных условий граждан значительно сократилась. С одной стороны, нанимателями по договору социального найма являются малоимущие граждане, не имеющие возможности приобрести жилье в собственность и нести постоянно увеличивающееся бремя его содержания. С другой стороны, для относительно обеспеченных людей, которые не вправе претендовать на бесплатное получение в пользование жилья по договору социального найма, появились новые разнообразные возможности его приобретения в собственность с рассрочкой оплаты (в частности, путем получения ипотечного кредита под залог будущего жилья) и, напротив, утрачены возможности приватизации жилья, полученного при обмене.
Если при получении предупреждения владелец их игнорирует, продолжая нарушать интересы и права соседствующих с ним людей либо применять жилплощадь не по назначению, может быть подан иск местного самоуправления в суд. Он имеет основания вынести решение, исходя из которого жилое помещение будет выставлено на продажу с публичных торгов.
При возникновении ситуации, когда лицо перестает называться родственником нанимателя, но продолжает жить в соответствующей квартире, его права остаются неизменными и равными с остальными лицами, являющимися близкими нанимателя. В этом случае по своим обязательствам персона будет самостоятельно нести ответ.
Решение арендодателя необходимо составить в письменном виде, после чего происходит его выдача обратившемуся нанимателю или представляющему лицу в промежуток времени не позже десяти рабочих дней с момента обращения. Если наймодатель принимает решение не давать согласие на совершение обмена жилых помещений, это считается легальным лишь при отсутствии случаев, которые оговариваются в ст.73 Жилищного кодекса РФ.
- Требовать получение платы за пользование жилплощадью в назначенный период.
- Предоставлять лицу свободное жилище.
- Проводить содержание жилья, его ремонтирование и имущества дома, в котором располагается нанимаемая квартира.
- Предоставлять нанимателю коммунальные услуги надлежащего качества.
- Осуществлять капремонт квартиры, сдаваемой в наем.
- Настаивать на соблюдении арендатором установленных законом правил общежития.
Проведение процедуры возможно лишь при согласии наймодателя на основании заключения договора о совершении обмена жилыми помещениями с нанимателем (ст.74 ЖК РФ). Договор следует заключать в письменном виде. Оригинал договора представляют арендаторы, которые заключили соглашение, каждому наймодателю с целью получения согласия на проведение процедуры.
При этом если наниматели исполняют обязанность по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения ненадлежащим образом, управляющая организация не вправе обращаться к наймодателю и собственнику жилых помещений с требованием погасить задолженность нанимателей. К таким выводам пришли арбитры в Постановлениях ФАС ДВО от 19.06.2009 N Ф03-2077/2009, ФАС УО от 23.07.2008 N Ф09-5330/08-С5 (в передаче в надзорную инстанцию отказано Определением ВАС РФ от 26.11.2008 N 14858/08). По мнению судей, разница между платой, вносимой нанимателем жилого помещения, и платой, подлежащей перечислению наймодателем управляющей организации, обусловлена размерами этих плат, установленными в договоре социального найма и договоре управления.
Управляющая организация применяет традиционную систему налогообложения. В бухгалтерском учете ООО «Уют» отражает лишь расчеты по группам потребителей (на счете 62 — расчеты с населением и юридическими лицами, на счете 76 — с органами местного самоуправления), учет расчетов с каждым потребителем передан на аутсорсинг.
- вправе требовать от наймодателя надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг;
- при ненадлежащем исполнении наймодателем обязанности по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме вправе требовать от наймодателя уменьшения платы за пользование жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков общего имущества, либо возмещения убытков;
- обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Если предприятие наделено полномочиями наймодателя и получает плату за наем, оно должно отразить эти суммы в составе налогооблагаемых доходов, они не признаются целевым финансированием (Постановление ФАС ВВО от 23.10.2008 N А17-294/2008). Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 1 Постановления от 05.10.2007 N 57, плата за наем не облагается НДС на основании пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ (не подлежит налогообложению реализация на территории РФ услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности). Если организация, наделенная полномочиями наймодателя, также предоставляет нанимателям коммунальные услуги, выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества, все поступления, кроме платы за наем (то есть платы за содержание и ремонт общего имущества, управление многоквартирным домом), включаются в налоговую базу по НДС (Постановления ФАС МО от 18.03.2009 N КА-А41/1429-09, ФАС СКО от 26.06.2008 N Ф08-3494/2008).
Согласно п. 38 Правил содержания общего имущества при управлении многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, несут расходы на содержание и ремонт общего имущества с учетом внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателями. При этом наниматели, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения (а также за коммунальные услуги) управляющей организации, выполняют свои денежные обязательства перед наймодателем. Такой вывод сделал Минрегион в Письме от 02.05.2007 N 8167-ЮТ/07, опираясь на положения Типового договора социального найма, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 (обязанность нанимателя вносить плату корреспондирует праву наймодателя требовать внесения такой платы). И действительно, в пп. «з» п. 4 Типового договора предусмотрено: в случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги наниматель уплачивает наймодателю пени в размере, установленном ЖК РФ, что не освобождает нанимателя от уплаты причитающихся платежей.
У наймодателя меньше прав, чем у нанимателя
- снижения оплаты за найм ЖП и содержание ОИ МКД;
- возмещения своих затрат на ремонт жилого помещения и устранение поломок и недочетов;
- возмещение понесенных нанимателем убытков из-за безответственного отношения наймодателя к своим обязанностям.
В последнее время социальный найм все больше становится коммерческим. Жилья социального фонда не хватает на всех желающих, вдобавок оно морально и физически устарело. Это привело к появлению государственных застройщиков (девелоперов), целенаправленно вкладывающих деньги в жилье социального найма.
- жильцы, которые систематически нарушали права других жильцов в доме;
- использовали жильё не по назначению;
- проявляли бесхозяйственное отношение к имуществу;
- не устранили нарушение в предоставленной им срок;
- родители, лишенные родительских прав, при условии невозможности совместного проживания с ними в одном помещении.
- при сносе домов (например, по программе реновации в г. Москва);
- изъятии земельного участка, на котором находилось жилое помещение;
- переводе жилого помещения в нежилое;
- признании дома аварийным;
- необходимости проведения капремонта или реконструкции;
- передаче дома в собственность религиозной организации, согласно постановлению правительства РФ.
- Вселить в помещение других лиц (близких членов семьи и посторонних граждан на правах членов семьи):
- наймодатель имеет право отказать во вселении посторонних граждан на правах членов семьи, если р‑р жилой площади на одного человека станет ниже учетного норматива;
- после вселения необходимо изменить ДСН в той части, где указан наниматель и члены его семьи (ст. 70 ЖК РФ).
- Сдать жилье или его часть в поднаём:
- при этом наниматель превращается в наймодателя;
- между сторонами заключается договор поднайма, но только при том условии, если норма жилплощади на одного человека не будет меньше учётной нормы (или нормы представления для коммунальных квартир);
- если сдается в поднаем комната в коммунальной квартире, необходимо заручиться согласием всех нанимателя и членов их семьи (п. 2 ст. 76 ЖК РФ);
- самостоятельным пользователям помещений поднаниматель не является;
- невозможен поднаем, если наниматель или поднаниматель страдает тяжким хроническим заболеванием из перечня ст. 51 ЖК РФ;
- договор поднайма, в отличие от договора найма, заключается на конкретный срок;
- поднаём всегда является возмездным.
- Предоставлять ЖП другим лицам для временного безвозмездного проживания:
- условия предоставления временного жилья и права временных жильцов такие же, как и при поднайме;
- временные жильцы обязаны освободить жилое помещение не позднее, чем через неделю после предъявления нанимателем требования о его освобождении;
- при отказе освободить помещение временные жильцы могут быть выселены в судебном порядке.
- Обменивать занимаемое ЖП на другие помещения, даже если они находятся в разных домах и разных населенных пунктах (ст. 72 ЖК), за исключением случаев, предусмотренных ст. 73 ЖК:
- члены семьи нанимателя имеют право требовать у него размена жилого помещения на другие;
- при несогласии нанимателя родные вправе требовать обмена в принудительном порядке через в суд;
- если в ЖП по договору социального найма проживают несовершеннолетний и родитель, лишенный родительских прав, возможен принудительный обмен данного жилого помещения по требованию органов опеки либо прокуратуры;
- законные интересы несовершеннолетних и недееспособных лиц, проживающих в обмениваемых помещениях, защищаются органами опеки или прокурором.
- Требовать своевременного осуществления капремонта, предоставления качественных коммунальных услуг, поддержания в нормальном состоянии общего имущества от наймодателя.
- Требовать предоставить жилое помещение меньшей площади в том случае, если общая площадь на одного человека больше учетной нормы или нормы предоставления.
Наниматель и наймодатель жилого помещения — их права и обязанности
Собственник — это законный владелец, имеющий триаду правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Право собственности подтверждается наличием записи в ЕГРН. Проверить, является ли наймодатель собственником, можно путем запроса выписки из ЕГРН в МФЦ или органах Росреестра. Уполномоченные лица — это наймодатели, которые не имеют права собственности на объект недвижимости, но правомочны сдавать жилье ввиду наличия заключенного с его собственником договора (например, доверительного управления имуществом).
Сдавать помещение на коммерческой основе могут как организации, так и граждане. Что же касается соцнайма, то в этом случае наймодателем всегда является государственная или муниципальная структура. Сдавать недвижимость может быть либо ее собственник, либо уполномоченное им лицо.
- Пользоваться жильем только для проживания (ст. 678 ГК РФ).
- Обеспечивать сохранность помещений (ст. 678 ГК РФ).
- Поддерживать жилище в нормальном состоянии (ст. 678 ГК РФ).
- Платить за пользование имуществом вовремя (ст. 678 ГК РФ).
- Вносить коммунальные платежи, если в договоре не указано, что услуги ЖКХ должен оплачивать наймодатель (ст. 678 ГК РФ).
- Не переустраивать и не реконструировать жилище, если на это нет согласия наймодателя (ст. 678).
- Не вселять других жильцов для постоянного проживания, если наниматель не согласен на это (ст. 679 ГК РФ). Эта обязанность не действует в отношении несовершеннолетних.
- Уведомить наймодателя о вселении временных жильцов (ст. 680 ГК РФ).
- Делать текущий ремонт жилья (ст. 681 ГК РФ), если в договоре не указано, что это обязан делать наймодатель.
- Перед заключением договора поднайма узнать мнение наймодателя по этому поводу (ст. 685 ГК РФ).
- Требовать от нанимателя использовать жилье исключительно для проживания.
- Получать платежи за жилье вовремя.
- Требовать от нанимателя своевременной уплаты коммунальных платежей.
- Расторгнуть договор, если наниматель использует квартиру не в соответствии с условиями соглашения.
- Получить жилище назад после окончания срока действия договора.
- Владеть и пользоваться жильем (п. 1 ст. 672 ГК РФ).
- Пользоваться общим имуществом, перечень которого прописан в ст. 290 ГК РФ: общими помещениями дома, несущими конструкциями, общим санитарным и техническим оборудованием.
- Продолжать владеть и пользоваться недвижимостью даже в том случае, если право собственности на нее перешло от наймодателя к иному лицу (ст. 675 ГК РФ).
- Требовать от нанимателя привести жилье в состояние, пригодное для проживания (п. 1 ст. 676 ГК РФ).
- Вселять несовершеннолетних в квартиру без согласия наймодателя (ст. 679 ГК РФ).
- Вселять любых граждан в квартиру с согласия сдающего (ст. 679 ГК РФ).
- Производить реконструкцию и переустройство жилья при наличии на это согласия второй стороны сделки (ст. 678 ГК РФ).
- В преимущественном порядке заключить новое соглашение на следующий срок (ст. 684 ГК РФ).
- В любое время расторгнуть контракт, предупредив сдающего жилье за 3 месяца до этого момента (п. 1 ст. 687 ГК РФ).
- Расторгнуть сделку через суд, если в жилище невозможно жить по причине его ненадлежащего благоустройства.