Является ли монтаж системы видеонаблюдения строительством на 2023 год

Система видеонаблюдения, как правило, включает в себя такие составляющие, как внутренние и уличные видеокамеры, видеорегистраторы, коммутаторы, жесткие диски, мониторы, источники бесперебойного питания, а также расходные материалы, например, кабели, держатели, кабель каналы, блоки розеток. Однако в некоторых случаях состав и устройство системы видеонаблюдения могут быть гораздо сложнее.

Что такое система видеонаблюдения?

• 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг», если заключен отдельный договор на монтаж системы из материалов исполнителя. При этом, если речь идет о казенных учреждениях или органах власти (местного самоуправления), система не должна относиться к сфере информационно-коммуникационных технологий;
• 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий», если заключен отдельный договор на монтаж системы из материалов исполнителя. При этом, если речь идет о казенных учреждениях или органах власти (местного самоуправления), система должна относиться к сфере информационно-коммуникационных технологий. КВР 242 не применяется бюджетными и автономными учреждениями;
• 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», если система монтируется в рамках капремонта;
• 407 «Строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями», если система монтируется в бюджетном или автономном учреждении в рамках строительства (реконструкции) здания;
• 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности», если система монтируется казенным учреждением (органом власти или местного самоуправления) в рамках строительства (реконструкции).

Как выбрать КОСГУ и КВР при учете системы?

1. Расходы в части камер — комплекса основных средств, отнесены на формирование их первоначальной стоимости:
   Дебет 2 106 31 310 Кредит 2 302 26 734;
2. Камеры — комплекс основных средств, приняты к учету в качестве основного средства:
   Дебет 2 101 34 310 Кредит 2 106 31 310;
3. Расходы по монтажу системы списаны на финансовый результат:
   Дебет 2 401 20 226 (2 109 ХХ 226) Кредит 2 302 26 734;
4. Подрядчику оплачены работы по монтажу системы:
   Дебет 2 302 26 834 Кредит 2 201 11 610,
   увеличение забалансового счета 18 (244 КВР; 226 КОСГУ).

Чтобы обеспечить возможность организации видеонаблюдения, компьютер должен отвечать определённым требованиям. К сожалению не любой попавший под руку системный блок или ноутбук для этого подходит. Рассмотрим основные требования к конфигурации ПК для организации небольшой системы домашнего видеонаблюдения:

КАКУЮ СИСТЕМУ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ВЫБРАТЬ В 2023 ГОДУ?

При выборе КВР и КОСГУ при учете системы также возможны варианты, так как приобретена она может быть при различных обстоятельствах. Например, договор на монтаж из материалов подрядчика системы видеонаблюдения может быть заключен самостоятельно. Также система видеонаблюдения может монтироваться в рамках проведения капитального ремонта или строительства (реконструкции) здания.

Рынок решений для видеонаблюдения 2023

Покупать недорогие бюджетные видеорегистраторы лучше в отделах специализированного оборудования для систем видеонаблюдения. Менеджеры, прошедшие специальную подготовку, дадут ценные рекомендации и советы – продукцию какой фирмы лучше купить, сколько стоит, какие популярные модели самые покупаемые. При этом товар можно посмотреть или потрогать, прочитать описание, сравнить характеристики, а также уточнить особенности.

Причём, как указано в письме, ⅔ от всех голосов в доме должно быть отдано «за» по всем вопросам: об установке видеонаблюдения, возложении расходов на собственников и принятии оборудования в состав общего имущества.

В Минстрой РФ поступил вопрос о том, сколько нужно собрать голосов «за» на ОСС, если инициатор собрания предлагает утвердить целевой взнос на покупку и установку системы видеонаблюдения, чтобы повысить безопасность проживания в МКД, а также включить оборудование в состав общего имущества.

Минстрой РФ в письме от 17 декабря 2023 года объяснил нюансы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам покупки и установки системы видеонаблюдения и включения этого оборудования в состав общего имущества. Ведомство указало, что такое решение принимается не менее чем ⅔ от всех голосов владельцев помещений в доме.

Согласно позиции Отдела управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития ЖКХ Минстроя РФ (изложена в письме от 17.12.2023 г. N 37595-ОГ/04), решение об установке видеонаблюдения, возложения расходов на собственников помещений в МКД и принятия оборудования в состав общего имущества принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов, поскольку данное решение является вариантом решения, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, а именно – решение о реконструкции МКД, строительстве хозпостроек и других сооружений, капремонте общего имущества в МКД, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав ОИ МКД.
Прошу пояснить:

Такое обоснование вызвало среди неравнодушных к тематике ЖКХ людей споры и размышления, как можно привязать видеонаблюдение к реконструкции (на капремонт и строительство хозяйственных построек это тянет еще меньше).

Автор вопроса решил задать уточняющий вопрос, который звучал так:

В прошлом ответе от 17.12.2023 №37595-ОГ/04 Минстрой России указал, что, по его мнению, решение об установке видеонаблюдения принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов всех собственников в доме. Для обоснования такого вывода Министерство сослалось на п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ – о том, что к компетенции общего собрания собственников относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, строительстве хозяйственных построек, капитальном ремонте общего имущества, переустройстве помещений, входящих в общее имущество.

• Застройщиков жилых комплексов с подключением системы к АПК БГ или Безопасному региону
• Застройщиков дошкольных и школьных учреждений
• ТРЦ и др. мест массового пребывания людей
• Объектов спорта, предназначенных для проведения чемпионата мира по футболу и Кубка конфедерации

Для надзора за ходом строительства используют авторский надзор организации осуществлявшей проектирование (если такая имелась) и / или технический надзор (технадзор) со стороны генерального подрядчика либо службы эксплуатации заказчика.

Ход строительства: как контролировать объем и качество производимых подрядчиком работ?

Это позволяет существенно увеличить эффективность управления строительством крупных объектов и систем, а также на начальном этапе более эффективно выбирать подрядчика или даже несколько подрядчиков, что было бы невозможно сделать имея лишь коммерческое предложение с общим бюджетом.

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

В российских реалиях далеко не всегда удается за два месяца предусмотреть какие-то события. Поэтому для подстраховки можно подписать со всеми сотрудниками дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении условий труда, и в них указать, что работники заранее знали о планируемом видеонаблюдении и не возражали против него.

Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214. Согласно этому документу, к специальным техническим средствам относятся фото и видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы, т.е. под ручки, брелоки, плюшевые игрушки, пуговицы, пульты дистанционного управления и т.п. – то есть всё то, что используется повседневно. Но если вмонтировать видеокамеру, например, в стену, в потолок или в датчик пожарной сигнализации, то хоть она фактически и будет скрытой, но уже не подпадет под определение специального устройства для негласного получения информации. Потому что потолки, стены, косяки, датчики и т.п. не являются бытовыми предметами.

В квартире или частном жилом доме

Поскольку подъезд, лестничные пролеты, лифты являются местами общего пользования, а значит, и свободного доступа, то на них по закону можно вести видеосъемку, и не надо для этого заручаться чьими-либо письменными согласиями.

В случае возникновения спорной ситуации, видеосвязь помогает найти выход из ситуации, и определить кто прав. Хотя видеонаблюдение и является полезным во многих ситуациях, все же существуют некоторые ограничения на проведения съемки, которые необходимо учитывать, чтобы самому не стать нарушителем закона.

Нормативные акты, регламентирующие видеонаблюдение

Если возникнет правонарушение, которое будет зафиксировано видеонаблюдением, лица участников этого правонарушения будут идентифицированы в целях правового разбирательства и дознания. Этот закон основан на Уголовно-процессуальном и Административно-судопроизводственном Кодексом РФ. В то же время в России нет строгих регламентов по использованию материалов записанных на камеры видеонаблюдения, которые могут быть привлечены в судебном разбирательстве.

Что необходимо для получения разрешения на установку видеонаблюдения?

В том случае, если закон требует получения специального разрешения на видеосъемку, то в случае несогласованного видеонаблюдения виновнику могут грозить штрафные санкции. В данном случае виновник может заплатить штраф, а также осуществить за свой счет демонтаж оборудования, и ремонт в случае нанесения ущерба фасаду здания.

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?

Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.

Какими нормативными актами РФ регулируется видеонаблюдение?

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

Отдельно отметим, что согласно Р 78.36.032-2013 «Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны» (Недействующий!) следует определить категорию объекта, оценить пространство угроз и модель потенциального нарушителя. Документ имеет статус «недействующий», однако, именно в такой формулировке можно встретиться с распространенным требованием Государственной экспертизы.

Безусловно, существуют также стандарты системы менеджмента качества, предъявляющие требования к этапам транспортирования, хранения, эксплуатации и утилизации системы и оборудования, входящего в состав системы видеонаблюдения, технического обслуживания и документооборота, входного контроля и т.д. В настоящей статье мы обратимся к требованиям стандартов в отношении выполнения проектных работ.

Общие требования к проектной документации

• обложка
• титульный лист
• ведомость рабочих чертежей основного комплекта
• ведомость ссылочных и прилагаемых документов
• ведомость основных комплектов рабочих чертежей
• условные обозначения
• общие указания
• схема структурная общая
• схемы размещения компонентов СОТ
• схемы размещения источников охранного освещения
• схемы прокладки линий связи и электропроводок
• схемы электрические принципиальные (схемы подключения)
• схемы установки оборудования в помещении охраны
• схема монтажа
• кабельный журнал
• чертежи общих видов, нетиповых решений (прилагаемый документ, шифр «Н»)
• спецификация оборудования, изделий и материалов (прилагаемый документ, шифр «С»)

В начале 2023 года клиенты и энтузиасты с нетерпением ждут новых технологических тенденций в индустрии безопасности. Последние разработки показали, что эти тенденции будут в весомой степени зависеть от достижений в области интеллектуального видеонаблюдения, видеоаналитики и облачного хранилища. На это указывают и прогнозы некоторых производителей систем безопасности. Также растет понимание потребности в комплектах видеонаблюдения, что привело к принятию большего количества правил использования камер. Однако есть и проблемы с конфиденциальностью, поскольку системы видеонаблюдения на основе искусственного интеллекта кажутся более агрессивными.

Тенденция 1: видеоаналитика ИИ с использованием глубокого обучения для бизнес-аналитики

В последние годы наблюдается повышенное внимание к решениям на базе периферии, которые сокращают время обработки и являются ресурсоэффективными. Но дебаты по поводу периферии, облака и сервера продолжаются, поскольку производители стремятся максимально использовать преимущества каждой платформы.

Тенденция 3: решения с нулевым или минимальным контактом, поскольку опасения по поводу COVID-19 продолжаются

Некоторые эксперты считают, что в 2023 году появятся интеллектуальные решения, развернутые на периферии, серверах и в облаке, называя это «горизонтальным» сдвигом. Использование преимуществ каждой платформы поможет производителям предлагать более масштабируемые и гибкие решения для видеонаблюдения. Например, периферийное решение может предоставлять мгновенные оповещения или задействовать сигнализацию при обнаружении угрозы, а оператор сможет проверить ситуацию через облачное приложение для мгновенного реагирования.

В доме установили камеры видеонаблюдения. Многие жильцы знали о планах управляющей компании. Но есть и те граждане, кто оставался в неведении до последнего момента, пока не обнаружил в ежемесячной платёжке ЖКУ новую строку расходов. Мало того, что не все согласятся просто взять и молча раскошелиться неизвестно за что, так ещё непонятно, на основании чего сформирована новая сумма к оплате. Давайте разберёмся.

Как должны приниматься решения о видеонаблюдении в МКД?

Если выяснится, что решение собственниками МКД принято в рамках закона, то переходим к разбору второго вопроса: плата за обслуживание системы видеонаблюдения должна производиться поквартирно или соразмерно доле в праве общей собственности на общее имущество (по метражу)?

Как правильно установить плату за видеонаблюдение?

Это значит, что перед проведением монтажных работ подрядной организацией должен появиться протокол общего собрания собственников, в котором будет отражена воля жильцов на организацию системы видеонаблюдения в МКД. К решению прилагается утверждённая проектно-сметная документация, где указываются согласованные с собственниками расходы на закупку и установку оборудования, а также утверждается сумма ежемесячной платы на содержание системы видеонаблюдения в конкретном размере.

1. Ст. 45 Конституции РФ указывает на то, что каждый гражданин может защищать свои интересы любыми способами, которые напрямую не запрещены законом.
2. Ст. 36 Жилищного кодекса – здесь подчеркивается, что придомовая территория является местом общего пользования, а лестницы, подъезды принадлежат жильцам дома на праве общедолевой собственности. Соответственно, владелец недвижимости может защищать свои права любыми, не противоречащими законодательно способами.
3. Пункт 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая обеспечивает право на уважение личной жизни и неприкосновенность жилища.

📸 Когда допускается установка камер в подъездах

Суд в индивидуальном порядке будет определять, имеют ли данные причины для демонтажа камеры правовые основания под собой. В процессе доказательств своей позиции о незаконности установки камеры в подъезде соседи могут ссылаться на следующие нормы:

📋 Нужно ли получать разрешение в управляющей компании

Законодательство не содержит запрета на установку камер в подъезде, следовательно, она разрешена. В качестве доводов в пользу установки камер владелец квартиры может ссылаться на следующие положения нормативной документации:

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Мы полагаем, что установка видеонаблюдения никак не может являться реконструкцией МКД, ибо в соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Комментарии

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
По нашему мнению, в конкретной ситуации монтаж новой системы видеонаблюдения не должен квалифицироваться в качестве работ по капитальному ремонту объекта недвижимости.

В 2023 году бюджетное учреждение (Республика Крым и город Севастополь) заключило договор, предметом которого являлось выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения. В сметном расчете были представлены монтажные работы с оборудованием. Ранее система видеонаблюдения в учреждении установлена не была. Оплату отразили по подстатье 226 КОСГУ по КФО 7. При проверке контролирующий орган указывает, что эти работы являются капитальным ремонтом здания, и расценивает данный факт как нецелевое использование.
Может ли монтаж новой системы видеонаблюдения являться капитальным ремонтом объекта недвижимости?

Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что вопросы о квалификации проводимых работ не являются бухгалтерскими. Решать такие вопросы должны уполномоченные должностные лица на основании их профессиональных суждений и имеющихся в их распоряжении документов. Предоставление разъяснений по вопросам отнесения работ, в частности к капитальному ремонту объектов недвижимости, относится к компетенции Минстроя России, за которым закреплены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038).
Действующее законодательство в части ведения бухгалтерского учета не дает определения «системе видеонаблюдения». Однако такое понятие содержится в некоторых иных нормативных документах. Так, под системой видеонаблюдения понимается совокупность совместно действующих технических средств, включающая телевизионные камеры с объективами, видеомониторы и вспомогательное оборудование, необходимое для организации видеоконтроля (смотрите, например, приказ МВД РФ от 16.07.2012 N 689, приказ ФСИН от 13.09.2005 N 759).
Согласно п. 45 Инструкции N 157н коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, к каковым можно отнести единые функционирующие системы, в том числе и систему видеонаблюдения, входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются. В то же время к самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанных систем, например: оконечные аппараты, приборы, устройства, средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации. Затраты, связанные с установкой системы (стоимость работ по монтажу, а также стоимость приобретенных и израсходованных для установки расходных материалов (короба, провода, розетки и т.д.)), подлежат списанию на расходы (затраты) текущего финансового года, а отдельные элементы системы, относящиеся к основным средствам в соответствии с критериями, установленными СГС «Основные средства» и Инструкцией N 157н, при приемке выполненных работ по установке системы принимаются к учету в качестве самостоятельных объектов основных средств. Такие правила учета единых функционирующих систем были и в 2023 году.
В соответствии с положениями Указаний N 65н (нормы данного документа действовали до 01.01.2023) расходы по установке единых функционирующих систем в 2023 году должны были отражаться по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
В свою очередь, в широком смысле понятие «ремонт» имеет значение «замена». Так, к капитальному ремонту объектов капитального строительства относятся замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ). Также пунктом 5.1 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, установлено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания, включая оснащение его недостающими видами инженерного оборудования.
В рассматриваемой ситуации в 2023 году осуществлялся монтаж системы видеонаблюдения, ранее не установленной в бюджетном учреждении. При этом в сметном расчете были представлены только монтажные работы с учетом оборудования контрагента. Исходя из того, что такие системы должны учитываться в составе здания, о как таковом ремонте в принципе и о капитальном в частности может идти речь только в случае устранения неисправностей (восстановления работоспособности) такой системы, причем данные работы должны проводиться в рамках сметы на проведение капитального ремонта здания (помещений). Однако бюджетным учреждением не планировалось проведение капитального ремонта здания (помещений), а предметом договора (контракта) являлось выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения согласно отдельному сметному расчету.
Таким образом, можно сделать следующие выводы. Целью проведения капитального ремонта является устранение неисправностей и повреждений основных средств, замена физически изношенных деталей (частей). Учитывая приведенные выше понятия и характер выполненных работ, полагаем, что в конкретной ситуации монтаж новой системы видеонаблюдения не должен расцениваться как работы, осуществленные в целях капитального ремонта имущества учреждения. Такой же точки зрения придерживаются и некоторые контролирующие органы (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 06.07.2023 N 08/1213-16).

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

10 Июн 2021      semeiadvo         467      

Похожие записи
• 
  Как высчитываются декретные в 2023 году калькулятор онлайн
• 
  Налог с продажи нежилых помещений в 2023 году
• 
  Заявление по уходу за ребенком до 3 лет в 2023
• 
  Размер прожиточного минимума в башкирии на 2023 год для трудоспособного населения