Штраф за незаключения договора с региональным оператором

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В случае незаключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО юридическое лицо и (или) должностное лицо могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Какая ответственность установлена для должностного лица и юридического лица за незаключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором?

Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2023 N 1156 (далее — Правила).
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Согласно пп. «в» п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее — нежилые помещения) и на земельных участках, — с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Необходимо отметить, что уклонение от заключения договора на вывоз ТКО будет иметь признаки состава административного правонарушения, закрепленного в настоящее время в ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса», и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, в случае незаключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО юридическое лицо и (или) должностное лицо могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (смотрите, например, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. по делу N 16-300/2023, Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 20 января 2023 г. по делу N 12-159/2023).

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

В пресс-службе подчеркнули, что в случае отсутствия договора на вывоз мусора инспекторы применят административный штраф в размере до 30 тысяч рублей для должностных лиц, и до 250 тысяч для юридических лиц по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекать к ответственности будут всех юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Московской области, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, не имеющие договоры с регоператорами. Это предприятия сферы торговли и услуг, организации и учреждения, СНТ и объекты транспортной инфраструктуры.

С субботы инспекторы Госадмтехнадзора Московской области начнут проверять исполнение юридическими и должностными лицами обязанностей по заключению с региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), сообщили в пресс-службе вице-губернатора Подмосковья Дмитрия Пестова.

Спрашивается: где здесь собственник и иные владельцы частных жилых домов? Нету их ни в пункте «а», ни в пункте «б», ни в пункте «в». Значит, на владельце частных жилых домов данное постановление не распространяется.

Переводим с юридического на русский: договор на оказание услуг должен быть заключен в письменной форме с указанием условий оказания услуги. Также договор считается заключенным, если Вы хотя бы раз оплатили услугу. Это называется совершением конклюдентных действий. Договор в этом случае считается заключенным со дня первой оплаты по предъявленной Вам квитанции.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2023 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Согласно этому постановлению договор считается заключенным, если потребитель 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не подал заявку на заключение договора.

1. Совсем необязательно, чтобы владелец квартиры об этом знал;
2. Соглашение во многих случаях заключается автоматически;
3. Существует в электронном виде, бумажный вариант можно потребовать, направив региональному оператору письменное сообщение.

Нужен ли договор на вывоз мусора?

Штраф за незаключение договора на вывоз мусора предусмотрен Кодексом об административных правонарушениях (ст.8.2). Заключить его – это обязанность граждан. В некоторых случаях это сделать непросто. Причина – мусорная реформа только началась с января 2023 года. Многие механизмы не отработаны или на их исполнение нет ресурсов.

Какой штраф за незаключение договора на вывоз мусора?

Как указано выше, ответственность за незаключение договора на вывоз мусора предусмотрена ст.8.2 КоАП. Для этого региональный оператор должен обратиться в суд с иском. При небольших суммах (до 100 т.р.) приказ о назначении штрафа выносит мировой судья. В остальных случаях нужно обращаться в районный суд по месту жительства ответчика.

Основным изменением в жилищном законодательстве, касающееся ТКО, является то, что ранее услуга по вывозу ТБО входила в структуру платы за содержание жилого помещения и относилась к жилищным услугам. Вследствие изменений в законе введено понятие новой коммунальной услуги – предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Уж сколько раз твердили миру руководителям и учредителям управляющих организаций ЖКХ: не ходите в суд по заведомо проигрышным делам, не плодите отрицательную практику для управляющих организаций, у которых жизнь и так не сахар. Но, если уже ввязались в спор и пошли в суд, готовьтесь как следует к судебным заседаниям, а лучше наймите квалифицированного юриста — профессионала.

В соответствии с пунктом 148 (7) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющейорганизацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Все компании, образующие коммунальные отходы, обязаны заключать договор на вывоз мусора с местным региональным оператором. Об этом, пишут «Ведомости», напомнил Росприроднадзор в разъяснении, опубликованном накануне. Отказаться от этого могут только компании, у которых в распоряжении есть полигон для захоронения отходов. При этом отходы должны производиться в непосредственной близости от него (на том же или соседнем земельном участке), пишет Росприроднадзор.

Минприроды и Минфин отказались дотировать регионы, в которых буксует «мусорная реформа»

Компании не только не платят, они уклоняются от заключения контракта, что гораздо хуже, считает директор ассоциации региональных операторов «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. Операторы практически никак не могут на это повлиять, они пишут письма с просьбой заключить договор, но их просто игнорируют. Чаще всего это малый, средний бизнес — парикмахерские, небольшие магазины на первых этажах домов, им гораздо проще выбросить мусор в контейнер у дома, объясняет он. У нас есть обязанность, но нет ответственности за незаключение договора, сетует Губайдуллин.

Названа пятерка регионов, жители которых чаще всего жалуются на проблемы с вывозом ТКО

Ситуация, когда население де-факто платит за компании, несправедлива, согласен представитель РЭО. Нужно ввести штрафы за незаключение договоров компаниями, считает он. Также должна появиться обязанность заключать договор в письменной форме, уточняет он. Ее сейчас нет, обязанность появляется уже по факту предоставления услуги, но именно поэтому региональным операторам особенно сложно доказать в судах свою правоту, объясняет он.

Если речь идёт об отсутствии договора на вывоз мусора с Вашего дома, в котором Вы проживаете, не используя его как место осуществления деятельности предпринимателя, то Вы в таком случае являетесь физлицом и Вас не могут на законных основаниях привлечь к административной ответственности.

В силу положений статьи 421 ГК РФ понуждения к заключению договора не допускаются, и если Вы являетесь частным лицом, Вы вправе не заключать договор на вывоз мусора. Так как собственником отходов населения является муниципалитет, то он несёт ответственность за сбор и утилизацию этих отходов. То есть, Вы вправе выбрасывать бесплатно отходы в общие контейнеры.

Светлана,я никак не могу получить от вас ответ, может быть я не так его задаю. Вот цитата с сайта мусоровывозящей компании для тех кто не заключит договора,то есть для жильцов и предпринимателей и юридических лиц : «Для сведения: незаключение договора повлечет за собой ответственность, которая предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ — несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами – и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 2 000 рублей; на должностных лиц – до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность — до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. «http://ecocenter.clean-rf.ru/news_select.php?num=94

— Сегодня единственный инструмент воздействия появляется, если будет зафиксировано, что компании куда-нибудь подбросили мусор. За несанкционированные свалки по линии Минэкологии РТ на них еще можно воздействовать. Их могут за это оштрафовать соответствующие надзорные органы, и только после этого они заключают договор с нами, — пояснили в компании.

«Гринта»: чаще всего грешат парикмахерские и небольшие магазины

Тяжелую ситуацию, образовавшуюся к настоящему моменту из-за отсутствия необходимых рычагов воздействия на «уклонистов», «Реальному времени» подтвердили и в офисе самого регоператора Восточной зоны РТ, компании ООО «Гринта». По словам пресс-секретаря «Гринты» Ильдуса Шакирзянова, введение административной ответственности стало бы одним из решений проблемы. Хотя по закону все юрлица обязаны заключать подобные договоры, но сегодня они не несут никакой ответственности за отсутствие таких документов.

«Причина в попытках снизить издержки»

— На наш взгляд, тарифы завышены, к тому же во время пандемии вывоз мусора не осуществлялся, а счета были выставлены. И на наши обращения отвечают, что платить мы обязаны, но из-за просроченных платежей штрафы и пени начисляться не будут. Но мы не понимаем, если услуга не была оказана, мусор не вывозился, за что платить? Считаю, что надо сначала сделать схему взаимодействия прозрачной и понятной для потребителя, а уж потом включать регуляторные меры, — резюмировала Галина Шарафутдинова.

Специальными предприятиями, утилизирующими мусор, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами. Это — расположенные на территории регионов организации-юридические лица, на которые государством возложены обязанности по работе с мусором (ТКО). Тарифы на утилизацию ТКО устанавливаются региональными властями (пункт 2 статьи 24.8 закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года).

Однако внимательное изучение соответствующих документов совершенно точно указывает, что даже при отсутствии письменного договора между мусорной компанией и гражданином, он обязан платить за услугу в полном объеме. Почему это так — рассмотрим ниже.

❓ Можно ли не платить, если не подписал договор

• для многоквартирных домов — с управляющей компанией или ТСЖ;
• для индивидуальных жилых домов — с собственниками или уполномоченными лицами (пункт 5 статьи 30 Жилищного Кодекса);
• для нежилых объектов и земельных участков — с собственниками или уполномоченными лицами.

Росприроднадзор в своем письме от 22.07.2023 N АА-10-02-32/19273 «О рассмотрении обращения» (далее — Письмо Росприроднадзора от 22.07.2023 N АА-10-02-32/19273) разъяснил, при каком условии юридические лица не обязаны заключать договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО).

Однако юридические лица вправе отказаться от заключения данного договора при следующих условиях:
— наличие у юридического лица (в собственности или на ином законном основании) специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов (далее — объект размещения отходов);
— данный объект размещения отходов расположен в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном участке.

На основании изложенного специалистам службы эксплуатации предприятия, в результате деятельности которого образуются ТКО, при соблюдении указанных условий не обязательно заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО (ч.6 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

При этом договор носит публичный характер, т.е. не допускает возможности отказа ОПЕРАТОРА от его заключения. Здесь же кроется главная уловка операторов, которые внушают гражданам, что ПУБЛИЧНОСТЬ договора подразумевает его обязательность.

Обязателен ли договор на вывоз мусора?

Но чтобы привлечь вас по ст. 8.2 КоАП РФ самого факта отказа от договора недостаточно, компетентным органам (а это Роспотребнадзор, но никак не мусорный оператор) нужно доказать сам факт нарушения вами закона и незаконного вывоза мусора куда-либо.

Ответственность за незаключение договора на вывоз мусора

Об этом нам говорит часть 5 ст. 30 ЖК РФ, предписывающая собственнику жилья ТОЛЬКО заключение договора на обращение с ТКО. Предыдущая редакция допускала возможность самостоятельного вывоза/утилизации с соблюдением всех норм.

Если у юридического лица или индивидуального предпринимателя имеется задолженность перед региональным оператором, то компания вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности. После вступления судебного акта в законную силу региональный оператор передаёт исполнительный документ для принудительного исполнения в территориальные подразделения службы судебных приставов. Все понесенные судебные расходы будут взысканы с должника.

Это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Все собственники ТКО обязаны заключить договор с регоператором в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления (статья 24.7. федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Обязанность по подписанию договора с региональным оператором прямо предусмотрена действующим законодательством, и игнорировать её нельзя.

Первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин заявил РБК, что введение штрафов за незаключение договоров с региональными операторами нарушает принцип свободы договора, установленный Гражданским кодексом. По его мнению, это «очередная надуманная проблема». «Современные технические средства позволяют реализовать тотальный контроль [за вывозом отходов]. А штрафы нужны для того, чтобы появилась возможность их применять избирательно», — отметил он.

С 2023 года все граждане и организации, производящие ТКО, обязаны заключать договор на вывоз ТКО. При этом жители многоквартирного дома лично не подписывают документ: от их лица это делает управляющая компания или ТСЖ.

Что это за документ

Директор регионального «ЭкоСтройРесурса» (работает в Самарской области) Михаил Захаров сказал РБК, что из-за отсутствия регулирования оборота промышленных отходов юрлица массово уклоняются от заключения договоров с регоператором на вывоз ТКО. «Они утверждают, что образуют промышленные, а не коммунальные отходы», — жалуется он. По словам Захарова, пользуются услугами мелких компаний по вывозу мусора, рекламирующих услуги на досках объявлений, а те в свою очередь образуют несанкционированные свалки.

Несоблюдение потребителями нормы закона влечет за собой административную ответственность согласно статье 8.2 КоАП РФ — наложение административного штрафа. Для граждан его размер составляет от 1 000 до 2 000 рублей, для должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если договор с регоператором не заключило юридическое лицо, для него законом предусмотрен штраф от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Речь идет об обязанности владельцев помещений в многоквартирных домах, собственников частных домовладений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы (ТКО), заключить договоры с ООО «АВТОСПЕЦТРАНС». Эта норма закреплена федеральным законом № 89 «Об отходах производства и потребления».

1. Подготовить необходимые документы (список документов для каждой категории собственников размещен на странице «Оформить договор» сразу после образцов заявок).
2. Заполненную заявку с документами отправить на адрес mironova@eirz-karelia.ru или принести в офис АО «ЕРЦ РК» по адресу : г.Петрозаводск, ул. Зайцева 67А.

Исходя из судебной практики, Верховный суд РФ в Определении от 13 сентября 2023 г. № 301-КГ18-13640 пришел к правомерному выводу, что обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО возложена не только на Регионального оператора, но и на исполнителя коммунальной услуги.

Таким образом в силу своей публичности договор с Региональным оператором Самарской области считается заключенным 24.01.2023 г. вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ).

С 1 января 2023 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее – Региональный оператор).

30 Апр 2021      semeiadvo         677      

Похожие записи
• 
  Научная Статья Получение Взятки
• 
  Что дают за третьего ребенка в чувашии
• 
  Региональные выплаты при рождении 3 ребенка в 2023 году в мурманской области
• 
  Вредные Условия Труда Электросварщика Ручной Сварки