Сроки заключения контракта по электроэнергии после размещения плана графика в 2023
Содержание
К сведению:
За размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, установлена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ). Учитывая, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), формально объективная сторона состава административного правонарушения в случае осуществления не предусмотренной планом-графиком закупки у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не образуется. Тем более что информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, включается в план-график одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок, без выделения отдельных случаев заключения контрактов.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начиная с 29 января 2023 года.
Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В соответствии с информацией, включенной в планы-графики, заказчики осуществляют свои закупки. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2023 N 1279 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС), об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее — Положение). В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, пп. «б» п. 8, пп. «б» п. 12 Положения план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений и предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий. При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не содержат сроков размещения в ЕИС утвержденного плана-графика (равно как и внесенных в него изменений). Аналогично ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не устанавливают какие-либо предельные сроки, определенные периодом времени, по истечению которых заказчик может приступать к осуществлению закупки по размещенному плану-графику закупок.
Поскольку в рассматриваемой ситуации план-график заказчика размещен 29 января 2023 года, начиная с указанной даты заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Важно! Следует отличать договор энергоснабжения от договора купли-продажи электроэнергии с поставкой.
Договор продажи предполагает приобретение электроэнергии без ее передачи. Такие услуги приобретаются как услуги естественных монополий в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93.
Договор энергоснабжения подразумевает не только покупку электроэнергии, но и накладывает на продавца обязанность ее передать до электроприемных устройств заказчика (пункт 28 Основных положений функционирования различных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).
В зависимости от того, какой контракт заключается, основание для закупки у единственного поставщика будет разным (за неправильно выбранное основание должностному лицу может быть назначен штраф по части 1 статьи 7.29 КоАП в сумме 50 000 рублей).
Выбор пункта Федерального закона для заключения контракта по электроэнергии согласно 44-ФЗ
В соответствии с ч.14 статьи 21 Закона №44-ФЗ, Внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения или направления приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом, за исключением закупок, которые в соответствии с ч.2,4,5,6 ст.55, ч.4 ст.55.1, ч.4 ст.71, ч.4 ст.79, ч.2 ст.82.6, ч.19 ст.83, ч.27 ст.83.1 и ч.1 ст.93, при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения или направления приглашения.
Размещение информации в плане закупок и плане-графике
Таким образом, осуществлять закупки можно через один день после внесения изменений в план-график и размещения его в ЕИС. Согласно п.10(2) Постановления Постановление Правительства РФ от 05.06.2023 №553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» в случае, если не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика, внесение изменений в план-график по каждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, план-график закупок размещен 25.01.2023 г., нужно делать извещение по контрактам на теплоснабжение и электроснабжение, и какие сроки размещения контрактов в реестре контрактов?
Добрый день. Разместила план-график 18.01.202., его у твердили 19.01.2023г. Договоры по 4 и 5 пунктам могу заключать с 21 января 2023г.? и еще вопрос 02 февраля я открыла новую позицию на теплоснабжение, какого числа я могу открыть контракт в течение 5 раб.дней с 4 февраля? а 29 января могу?
Добрый день. Разместила план-график 18.01.202., его у твердили 19.01.2023г. Договоры по 4 и 5 пунктам могу заключать с 21 января 2023г.? и еще вопрос 02 февраля я открыла новую позицию на теплоснабжение, какого числа я могу открыть контракт в течение 5 раб.дней с 4 февраля? а 29 января могу?
- Исключена ст. 17 «Планы закупок».
- Изменился подход к обоснованию закупок.
- Принцип нормирования продолжает действовать и серьезно влияет на планирование.
- В законе проработан такой важный элемент планирования, как «общественное обсуждение».
Новый план-график
Таким образом, актуальный план-график сузился, стал меньше по объему, включает существенно меньше информации, оформляется на срок действия закона или муниципального акта о бюджете (ч. 5 ст. 16 Закона № 44-ФЗ; п. 4 Порядка, утв. ПП РФ № 1279).
Изменения в план-график вносятся, если:
План-график необходимо формировать исключительно в форме электронного документа, утвержденного Приложением к Постановлению Правительства РФ № 1279. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 25 Положения.
- у субъектов естественных монополий и центрального депозитария;
- у поставщика, определенного по решению президента или правительства;
- в целях мобилизационной подготовки;
- у поставщика, наделенного исключительными полномочиями;
- на поставку вооружений и военной техники;
- услуг коммунальных, по хранению наркотических средств и психотропных веществ;
- у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы;
- учреждениями и предприятиями УИС для трудоустройства осужденных;
- произведений литературы, искусства, печатных и электронных изданий конкретных авторов;
- работ по участию в совместных мероприятиях;
- декораций и театрального реквизита;
- работ по реализации билетов и путевок;
- авторского надзора и контроля в строительстве.
- на сумму до 100 000 руб. или до 400 000 руб.;
- вследствие аварии, чрезвычайной ситуации, для оказания экстренной или неотложной медицинской помощи;
- культурных ценностей;
- на посещение зрелищных мероприятий;
- для организации визитов иностранных делегаций;
- для обеспечения деятельности объектов госохраны;
- услуг по управлению многоквартирным домом;
- по содержанию и ремонту нежилых помещений;
- организации командировки работника;
- лекарств по решению врачебной комиссии;
- электроэнергии у гарантирующего поставщика;
- товаров и услуг для организации выборов;
- нежилых зданий, сооружений или помещений либо получение их в аренду;
- работы преподавателей и экскурсоводов;
- по организации лечения граждан за рубежом;
- для обеспечения потребностей инновационных площадок;
- банковских гарантий для нужд бюджетных учреждений или унитарных предприятий;
- изделий народных художественных промыслов;
- стандартного жилья у поставщика, заключившего договор на освоение территории или договор аренды земельного участка;
- для нужд органов внешней разведки, ФСБ или государственной охраны;
- работ по сбору и обработке данных для Росстата;
- по осуществлению доступа к базам данных для библиотек, образовательных и научных организаций;
- за счет средств на оперативно-разыскную деятельность;
- товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту либо в соответствии с госконтрактом на территории субъекта РФ;
- акцизных марок;
- выполнения воинских перевозок;
- юруслуг для защиты интересов РФ;
- услуг рейтинговых агентств;
- работ по модернизации государственных информационных систем.
Когда закупки у ед. поставщика проводятся без размещения извещения
В 44-ФЗ закреплен список оснований, когда требуется размещение извещения перед подписанием контракта с единственным поставщиком. Заключение контрактов после публикации плана-графика по этим основаниям возможно спустя 5 дней после того, как извещение опубликовано. К этой группе относятся закупки:
Сразу после размещения плана графика заключить договор возможно, только если заказчик проводит закупку у единственного поставщика. В конкурентных способах определения поставщика заказчик получит результат за более длительное время, поскольку ему понадобится выполнить ряд обязательных процедур для выявления победителя.
Сроки процедур и план-график
- За 5 дней до даты подписания. Для заказов, основания для которых определены в пунктах 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93, заказчику необходимо разместить извещение о такой закупке не позднее чем за 5 дней до даты заключения договора. Таким случаем является, например, закупка в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Исключение — закупки проводят заказчики, которые включены в перечень по п. 5 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ. Такой список утвержден Постановлением Правительства № 1428 от 27.11.2023.
- В день заключения контракта. Для процедур по пункту 9 части 1 статьи 93 определена дата внесения изменений в план-график — дата заключения контракта. Например, оказание медицинской помощи в экстренных случаях.
- В течение 1 рабочего дня от даты подписания. Есть в законе и такие случаи, при которых у заказчика есть обязанность уведомить о проведении закупочной процедуры контрольный орган (например ФАС). В случаях, которые предусмотрены пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93, уведомление направляется не позднее 1 рабочего дня с даты подписания. При этом прилагаются копия самого документа и обоснование его заключения. Например, такое уведомление заказчик направит при подписании договора с иностранной организацией для лечения гражданина России за пределами страны.
Заключение контрактов после публикации плана графика
Заключение контракта после размещения плана графика — это ситуация, которая возможна только в закупках у единственного поставщика. В конкурентных процедурах между публикацией плана и подписанием контракта придется совершить обязательные действия: публикация извещения, рассмотрение заявок, проведение аукциона и подведение итогов.
22 мая 2021 semeiadvo 396